基层高频事项“一平台办理” 江苏实现乡镇（街道）全覆盖

12月30日上午，江苏省人民政府新闻办公室召开基层高频事项“一平台办理”实现全省乡镇（街道）全覆盖新闻发布会。记者在会上了解到，截至12月26日，基层高频事项“一平台办理”在全省所有1237个乡镇（街道）开通服务运行，并延伸到2899个村（社区）。基层窗口人员使用一个平台、登录一个账号，即可办理民政、人社、医保、卫健、税务5个部门的30项高频事项45个具体业务。这标志着江苏首创的基层高频事项“一平台办理”实现全省乡镇（街道）全覆盖，在全国创新走出了一条为基层减负和赋能、深化基层政务服务改革、助力基层治理能力现代化的新路子。

据了解，江苏这次推进基层高频事项“一平台办理”改革，没有推倒原有平台，没有进行新系统建设，而是通过统一标准、小幅改造、接口对接、页面集成等方式达到了平台融合效果，实现了“四通”：平台网络通，突破专网专线限制，省人社一体化信息平台、省医保公共服务平台、省电子税务局等系统向一体化政务服务平台开通网络访问策略，基于电子政务外网环境开发服务应用。平台用户通，建设省级政务服务平台工作人员身份认证节点，支撑省垂系统和市级平台跨系统互认工作人员身份信息，21549名基层工作人员账号登录市级平台即可访问省垂系统。平台应用通，将省垂系统中30个高频事项功能全部封装为标准服务应用，接入市级平台使用，不改变原有页面样式、办理功能和办事流程，基层人员“无感”切换使用。平台数据通，产生的全部办件数据，由省垂系统通过省数字政府中台第一时间回流至市级平台，实时落地基层。上下之间如同经线，部门之间如同纬线，互联互通，形成了服务基层“一张网”。

为基层减负取得积极成效

通过“一平台办理”，涉及多个部门的30项服务都能在一个平台操作，基层长期反映的多平台办理、多账号登录的问题一举解决。一位街道基层人员说，“再也不用在电脑上粘贴记满账号密码的小纸条了”；减少了基层的管理成本和费用支出。“一平台办理”将分散的社保、医保、民政等服务专窗整合为全科窗口，减少了窗口数量、精简了窗口人员。比如，无锡市全市减少分领域专业窗口105个，减少基层窗口人员111人，盐城市盐都区组织一镇一街试点全科窗口建设，窗口由30个压减至16个，人员由34名压减至18名，取得了窗口优化、管理简化的效果，让基层轻装上阵。

基层政务服务效能得到有效提升

“一平台办理”统一了事项服务标准，每个高频事项的受理条件、办理情形、办理材料等10类60个要素信息做到全省一致，让群众办事一目了然、明明白白。线上线下同质服务，除了窗口服务外，还在江苏政务服务网上线“基层高频事项一平台办理专区”，基层人员和企业群众可以通过专区在线查询、办理高频事项。据初步统计，高频事项实际办理时间较法定时间压缩80%，平均办理时间同比减少约20%。

值得一提的是，江苏在推进“一平台办理”改革中，还注重从基层一线发现问题，推动业务流程重塑，解决基层和群众办事痛点堵点。比如，南京市建邺区兴隆街道反映，“就业困难人员认定”事项和“领取社保补贴”事项原为独立办理事项，需要一项一项办，基层人员查验调阅、数据输入需登录系统8次，居民到街道和社区跑3次，提交证明材料7份，群众跑腿多、不便利。省人社厅第一时间到街道调研，和基层人员面对面研究方案，启动实施“高效办成就业困难认定和补贴一件事”，将关联的7个办理事项和11个数据共享事项一次性集成办理。

实现数据直达基层

“一平台办理”51万条办件数据实时回流基层，满足基层治理和社会管理需要。上线“证照调用”功能，11类电子证照可在线共享，材料免提交。江苏省还将“江苏数据直达服务”嵌入“一平台办理”，打通了基层向上申请获取数据的通道。目前通过“一平台办理”，向基层提供国家平台数据资源2584类，上架48个省级部门高频数据399类。在数据供需对接上，引入12345政务热线服务机制，通过受理、派发、督办等方式，督促数源部门及时向基层供数，完成数据服务闭环。

南京晨报/爱南京记者 刘通