随意倾倒建筑垃圾影响的是市容市貌，破坏的是生态环境，触犯的是法律红线。为营造“远者来、近者悦、居者安”的城市魅力，南京市建邺区城市管理综合行政执法大队坚持守“土”有责，以“三位一体”监管方式构建全方位防治体系，依法严惩各类随意倾倒建筑垃圾违法行为。
联防联控“一盘棋”，全域覆盖无盲点
今年以来，大队积极发挥牵总职能，充分利用“宣贯绿牌”“监管黄牌”以及“执法红牌”，多措并举打出建筑垃圾偷运乱倒行为联合管控“组合拳”。
为摸清辖区在建工地场内建筑垃圾总体方量和外运需求，主动联合建设部门深入一线，通过张贴宣传海报、发放指导手册、工地电子显示屏滚动播放等方式，加大建筑垃圾规范处置的宣传力度。全面推进工地建筑垃圾备案工作，通过线上线下专题培训，对建筑垃圾处理方案的编制和备案流程进行详细解读和答疑解惑，告知办理要求和操作方法，确保辖区建筑垃圾来源可查、去向可追，目前辖区内系统在册工地完成备案率已达100%。
积极联合属地街道落实网格高频巡查机制，聚焦偷倒乱倒现象多发、易发、曾发点位，开展“拉网式”“地毯式”专项排查，对排查出来的非法倾倒点第一时间追根溯源，建立整改、查处、巡防台账；全面梳理排查辖区闲置地块，形成“一地块一方案”防治监管模式，强化与土地管理单位、产权单位的监管联动，采取安装视频监控、物理隔离、覆绿等相关措施严防偷运乱倒违法行为。
会同交管、治安等部门成立建筑垃圾偷运乱倒行为查处专班，以建筑垃圾产生地、处置地、运输路线作为执法重点，每周开展联合执法，强化违法线索集中排查和夜间、休息日等薄弱时段的巡查力度，多管齐下筑牢建筑垃圾治理工作管控链条。通过建立案件移交和联合惩戒机制，对涉嫌污染环境犯罪的案件或线索做好衔接，对建筑垃圾偷运乱倒行为实现快速响应和精准打击。今年以来，共开展建筑垃圾运输车辆路面联合检查68次，组织跨部门联合执法30余次，联合约谈警示12次，联合追溯案件线索9次。
集成监管“一张网”，多元管控立体化
随意倾倒建筑垃圾案件往往存在运输路线迂回曲折、违法点位隐蔽等特点，为了提升偷运乱倒案件查办、监管质效，大队通过接入“雪亮工程”“智慧工地”等多个平台，并融合无人机空中巡防，建立“非现场、立体化”监管体系。
前不久，执法人员在夜间巡查时发现辖区某闲置地块内有少量随意倾倒的建筑垃圾，地面还留有运输车辆行驶痕迹。为尽快查明真相，执法人员通过“智慧渣土”查看当晚该偷运乱倒点位附近的建筑垃圾运输车辆行驶轨迹，筛选出3台可疑车辆的车牌号、行驶时间路线等信息，随后倒查道路监控录像“隔空”寻找案件线索，经过比对车辆特征、核实违法倾倒轨迹，快速锁定涉案车辆。在调查询问的过程中，面对清晰的车辆行驶画面，当事人主动承认错误，立即清理偷倒的建筑垃圾，执法人员依法对该随意倾倒建筑垃圾的违法行为进行立案处罚。今年以来，利用线上监管模式大队共查处各类建筑垃圾违法运输行为共计10起，通过在调查取证各环节中结合数字化手段，切实弥补人工取证短板，提升监管质效。
结合辖区不少闲置地块、储备用地呈现地势较高、植被覆盖广的情况，大队充分利用无人机覆盖面广、机动性好等优势，通过低空飞行迅速发现死角处随意弃置的零星袋装垃圾、砖瓦木材。通过分析常态化航拍的数据，实时掌握辖区所有闲置地块内土方存量的动态情况，确保快速、精准地发现问题点位，结合数据信息“量身定制”防治和溯源方案。
循迹溯源“一条链”，严肃查处零容忍
建筑垃圾往往存在产生方“一包了之”、运输方“一运了之”、处理方“一扔了之”的情况，建邺城管坚持建筑垃圾违法倾倒“一案三查”原则，建立“弃置—运输—源头”的倒查溯源工作机制。
近期，大队莫愁湖中队执法人员巡查至仁园路时，发现路边有几袋随意倾倒的建筑垃圾，并立即翻找违法线索，发现了几张宣传单和装修材料采购小票，比对信息后确认是同一家商铺的。执法人员拍照取证后赶往店铺开展调查，店主核实相关证据后，承认该处建筑垃圾是店内装修产生的，合同约定由装修公司负责清运，至于为何出现在路边并不知情。
为固化证据链，执法人员调取店铺至建筑垃圾偷运乱倒位置的道路监控，根据视频中人物体貌特征、车辆外观等信息初步确认嫌疑人为装修公司负责人，随即要求店主联系其前来配合调查。在铁证面前，装修公司负责人承认偷倒建筑垃圾的违法事实，并表示没想到执法人员竟通过徒手翻找和调取监控的方式找到源头。随后执法人员对店主和装修负责人进行法律普及和宣传教育，要求立即整改违法行为，目前该案件已办结。
下一步，建邺城管将继续使铁腕、动真格，“三位一体”严防、严管、严查随意倾倒建筑垃圾违法行为，形成“源头管控有力、运输监管严密、消纳处置有序”的建筑垃圾管理机制，持续推进文明极美城区建设。
通讯员 耿强 南京晨报/爱南京记者 刘畅