近日，江苏省商务厅联合省发展改革委等有关部门相继出台了《江苏省促进服务消费高质量发展若干措施》和《江苏省促进家政服务消费若干措施》，旨在优化服务供给，进一步促进服务行业发展，为经济的持续健康发展提供有力支撑。11月27日，江苏省人民政府召开新闻发布会，介绍江苏促进服务消费高质量发展和家政服务举措。
促进服务消费 提升人民群众幸福感
发布会上，江苏省商务厅副厅长、一级巡视员姜昕介绍，当前，人民群众对高品质生活的追求日益强烈。与大众商品更新换代周期较长、一次性支出较大不一样，服务消费具有价格多样化、增长空间大的特点。发展餐饮家政、养老托育、文娱旅游等与群众生活紧密相关的服务消费，将显著提升人民群众获得感和幸福感。他说，服务消费市场规模不断扩大的同时，新业态、新模式不断涌现，新技术加快应用，为服务消费发展注入新动力。在文件编制过程中，江苏充分把握服务消费发展新趋势，聚焦江苏重点发展领域，突出4个部分内容：一是完善基础型消费供给，突出餐饮住宿、家政服务、养老托育3类重点领域梳理工作措施；二是拓展改善型消费空间，围绕文化娱乐、旅游消费、体育服务、健康服务、教育服务、居住服务、交通服务7类重点领域，明确重点任务；三是增强服务消费发展动能，主要从场景创新、绿色消费路径、品牌培育、数字赋能、扩大服务业对外开放等5个方面细化举措；四是优化服务消费发展环境，主要提出财税金融、人才供给、标准体系、发展环境、统计监测等5个方面支持政策,出台了20条具体举措。
消费需求从“有没有”
逐渐转向“好不好”
姜昕说，文件主要有以下3个特点：一是明确重点方向，贴合省情。随着人民群众对美好生活的向往日益增加，消费需求从“有没有”逐渐转向“好不好”，对获得感、幸福感和生活品质提出更高要求。结合我省发展实际，提出服务消费发展的三个路径：优化服务供给，主要包括频次高、需求强的基础型消费和亮点多、热度高的改善型消费。抓好平台载体，围绕贴近群众生活需求大、带动作用强的重点服务消费领域，开展“江苏味道”餐饮促消费、“苏心惠民”家政促消费、“水韵江苏 有你会更美”文旅消费推广季、小剧场演出季、“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等服务消费促进活动。强化要素保障，针对服务消费市场主体散、弱，人才供给不足，标准和统计体系不健全等短板，从财税金融支持、技能人才培训、部门联合监管、强化标准制定、探索服务零售额统计监测等五个方面强化要素投入和政策保障。
五方面赋能服务消费
高质量发展
二是强化问题导向，综合施策。针对服务消费市场发展动能不足等问题，从场景、品牌、数字化、绿色化、扩大开放等五个方面赋能服务消费高质量发展。其中场景创新主要包括：丰富“夜经济”消费供给，打造地方“夜经济”品牌；推进步行街改造提升；深入实施县域商业领跑行动三年计划；指导南京市开展全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。绿色消费路径主要包括：培育绿色餐厅；开展绿色包装产品认证等。品牌培育主要包括：推动餐饮、中医药等传统老字号企业创新发展；加强非物质文化遗产保护传承和转化利用；培育一批高品质“江苏精品”等。加快生活服务数字赋能主要包括：大力发展数字消费打造一批数字消费创新场景；加快建设信息消费体验中心；编制我省“数字家庭”建设指南；扩大数字人民币应用范围等。扩大服务业对外开放包括：推动南京落实国家服务业扩大开放综合试点任务；积极申报国家服务贸易创新发展示范区；用好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等国家级开放平台。
围绕居民消费升级方向
和急难愁盼
三是聚焦民生关切，细化举措。围绕居民消费升级方向和人民群众急难愁盼，坚持“小切口”、抓关键。医疗供给、养老助餐、普惠托育、提升博物馆参观体验、增加家门口文艺演出等都是日常生活中触手可及的“小确幸”。各部门研究提出了推进优质医疗资源扩容，加快临床检验平台建设，促进医学检查检验结果共享互认，以县（市、区）为单位实现老年助餐服务政策全覆盖，推进普惠托育民生实事项目，盘活闲置资源优化全民健身场地设施布局，严格落实新建小区与配套养老托育服务设施“四同步”机制（指同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），推动博物馆开发夜游项目延长开放时间，创新开展“家门口赏好戏”“家门口看大展”“家门口赏非遗”，持续推进电影惠民消费等举措，着力增加了文体、医疗、养老、托育等服务有效供给，助力提高生活性服务业多样化、品质化、便利化水平。
推动家政服务扩容提质
促消费、稳就业、惠民生
家政服务是民生工程，在促消费、稳就业、惠民生方面发挥着重要作用。姜昕介绍，作为服务消费的组成部分和重要内容，促进家政服务消费工作意义重大。《江苏省促进家政服务消费若干措施》共3项任务10条举措，主要包括：一是优化家政服务供给，包括支持开展家政服务供需对接促消费活动、深入推进家政服务进社区、建设家政服务品牌、创新家政服务模式4条举措。二是推动家政服务业规范发展，包括加强家政信用体系建设、完善员工权益保障和激励机制、推进家政服务业标准化建设3条举措。三是夯实行业发展基础，包括加快家政企业员工制转型发展、推进家政数字化平台建设、提升行业队伍整体素质3条举措。
此次江苏出台的《措施》主要特点瞄准小切口，举措务实有效。优化供给是促进家政服务消费的关键。在消费端，鼓励品牌家政企业发放优惠券、体验券，开展系列家政服务促消费活动；在供给端，着眼于便民、提质，支持培育壮大家政服务品牌，支持家政服务进社区，支持龙头企业探索“全生命周期服务”。规范行业发展是提升家政服务质量和打造“放心消费”环境的重要保障。结合推广商务部“家政信用查APP”，真金白银对为员工统一投保商业保险的，给予一定比例保险补贴。指导成立省家政服务标准化技术委员会，持续推进行业标准化建设，已制修订10余项家政服务地方标准，20余项养老服务地方标准。夯实行业发展基础是确保家政服务消费持续稳定增长的重要支撑。紧抓员工制转型发展这个关键，从支持培育龙头型员工制企业、推进家政数字化平台建设、提升行业队伍整体素质入手，采取税费优惠、公益培训、专场招聘、技能提升、职业大赛等务实举措，为行业长远发展集聚力量。
《措施》坚持问题导向，聚焦要素推进。姜昕说，当前，我省家政服务业以“中介制”模式为主，小微企业居多，员工制转型发展难度大；社会对家政职业认同度不高，家政从业人员的职业技能有待提升；家政服务行业信用体系建设、行业标准化建设亟待加强。鉴此，《若干措施》从支持信用体系建设、品牌化标准化建设、员工权益保障和激励机制、平台建设和服务创新等众多关键发展要素角度，提出有效举措，化解家政行业发展问题。
南京晨报/爱南京记者 金磊
摄影报道