放宽市场准入，扩大服务业领域开放

晨报讯（通讯员 张文耀 南京晨报/爱南京记者 金磊）自2022年底获国务院批准开展服务业扩大开放综合试点以来，南京坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，解放思想、守正创新，试点建设取得初步成效。截至目前，试点104条任务实施率超90%。

记者从南京市商务局获悉，近期，商务部在重庆组织召开全国服务业扩大开放综合试点示范座谈会，南京、成都代表同批次6个试点城市介绍经验和成效，主要包括：在政策突破上，抢抓试点契机争取服务业扩大开放政策，今年7月，国务院批复同意在南京暂时调整实施6项法规规章，在全省率先扩大出境游、文娱演出、电信服务等领域开放；9月，商务部、国家卫健委、国家药监局等联合发文明确南京市获准设立外商独资医院。在标志性项目上，落地全国首家中外合资金租专业子公司（法巴金租）、全省首家苏港两地合伙联营律师事务所（法德东恒柯伍陈联营律师事务所），新增1家台商独资医院（吾同口腔）、2家外商独资旅行社（宁程旅行社、途牛假期国际旅行社），推动全省首家海外增值电信运营商落户（新加坡WideWired）。江苏和哈萨克斯坦重点贸易合作项目——江苏中亚中心启幕运行。在经济贡献上，2024年1—9月，服务业实际使用外资22.3亿美元（在同批次试点城市中位居前列，仅次于广州、杭州），占全市实际使用外资总额的83.4%。服务外包执行额224.2亿美元居全国第一，以跨境电商为代表的数字贸易新业态增速明显，跨境电商规模居全省第一。在制度创新上，境内外律所“多元复合式”联营、“涉外公证+领事认证”一体联办、国际商事纠纷化解机制、多组学科技创新技术服务平台、健康医疗大数据转化应用等5项服开试点经验被商务部在全国复制推广，全链条律政服务、探索数据跨境安全有序流动、跨境电商“保税+零售”模式、职业教育国际交流合作、网购商品同包同车集拼出区等5项创新举措被省商务厅在全省推广，落地跨境电商领域全国首个数据合规出境案例、“碳成本量化分析助力应对绿色贸易壁垒”经验在全省推广。

放宽市场准入，扩大服务业领域开放。南京市全面落实鼓励外商投资产业目录和外资准入负面清单，抢抓国家放宽服务业外资准入契机，积极向上争取政策突破，扩大引入国际高端服务资源。文化旅游领域，允许外商独资旅行社从事出境旅游业务，先后落地宁程旅行社、途牛假期国际旅行社两家外商独资旅行社；承接外国和港澳台营业性演出审批权下放，编制办事指南，完善审批流程。10月1日以来，已审批通过31件涉外涉港澳台营业性演出。健康医疗领域，允许设立外商独资医院，支持港澳台养老机构内设护理医疗机构，玄武区完成全市首家港资护理站（南京安康通护理站）设置，国际健康医疗服务供给不断优化。法律服务领域，支持内地与港澳律师事务所合伙联营，江苏法德东恒、香港柯伍陈联营合作，提供跨法域服务。金融服务领域，鼓励外资金融机构来宁展业投资，南洋商业银行在宁设立分支机构，国际金融公司入股南银法巴消费金融。电信服务领域，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务，取消互联网接入服务（ISP）、信息服务业务等部分增值电信业务外资股比限制，新加坡电信运营商WideWired已申请在宁设立合资公司，电信服务国际化水平稳步提升。