由众多高校倾情加盟的暑期亲子研学系列活动才结束，来自江苏第二师范学院的专业师资又开起了“白天上班，晚上学艺”的夜校；当艺建系大学生用手中的画笔为“古董”小区地勘新苑涂抹上明艳的彩绘，“小永”援法客厅内的法学院学生已是工作日开展便民法律援助服务的常客……去年以来，南京市雨花台区西善桥街道与众多在宁高校互动频繁。面对旧村民、老居民、新市民多元共生，保障房、人才房、商品房比邻而居的治理考题，如何在满足群众日益增长的美好生活向往同时，推动基层治理体系与治理能力现代化水平提升？党建引领校地共建成为西善桥街道党工委社会治理“岱山模式”下的又一创新实践。
双向赋能 校地共建引入“善治”生力军
“社区服务综合体里有个睿泽障碍人士服务中心，常年服务着30多位精神、生理存在障碍的困难群体，无论服务、管理都需要专业人士助力。”永盛社区党总支副书记霍佰义所说的睿泽服务中心是居民们看得见、摸得着的为民窗口。自去年与三江学院建筑系、南京特殊教育师范学院管理学院签约共建后，来自高校师生的加入不仅送去温暖解决急难，专项慈善资金和专业力量也携手而来。就在不久前，具有环境疗愈功能的康复花园成为校地共建为睿泽残障儿童献上的新礼物。
在广大基层社区，伴随治理重心下移，大量任务向基层转移，“小马拉大车”是普遍现象。前年，众多大学生响应“双百共建”奔赴基层，开展实践实习、志愿服务、城市融入。治理新力量的加入和资源新阵地的补充让西善桥街道开始思考，如何通过更高层级、更深领域、更广范围的校地共建实现双向赋能、群众受益？很快，一个以党建为引领，吸引更多在宁高校以民生服务所需、社区治理变化为牵引的校地共建行动在各社区推开。
今年暑期，来自东南大学法学院的大学生志愿者们主动排班轮流到社区打卡。作为全省民主法治示范社区和全省援法议事案例申报社区，诸多政法资源、援法议事案例的汇集让永盛社区的“小永”援法客厅成为大学生们难得的社会实践平台。生力军的加入不仅有效补充了居民家门口的法援力量，更减少了因矛盾纠纷引起的投诉上访，提升了社会治理效率。
“‘岱山模式’下的校地共建强调结合需求、应对短板、服务便民，目前已产生一批层次深、覆盖广、受欢迎的共建成果！”在西善桥街道党工委副书记王志贤看来，校社共建本质是高校和社区共同推动社会治理现代化和精细化的一次尝试。共建高校之一、南京工业职业技术大学计算机与软件学院党委副书记张振峰也认为，与西善的四年共建不仅给社区带来智力支持和专业建议，丰富了学生参与社会实践、解决实际问题的能力，也让学校有了服务地方的平台阵地。
党建引领 多元共治聚起“善治”能量池
对城市居民而言，大家居住在小区，生活在社区，虽近在咫尺但需求各异，各社区因资源禀赋不同治理难点也千差万别。党的二十届三中全会提出，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
“量力而行要求立足实际，尽力而为强调多元聚力。在古遗井社区，弥合城乡巨大差距是难题也是考题！”赵晓光是古遗井社区党委副书记，因片区内南京最后一个城中村和高品质商品房共存，社区以党建引领与南京农业大学农学院开展共建，请来专家教农户科学种植，把商品房小区的居民组织到农户片区搞农业科普讲堂，后期还计划开展联合种植。“围绕八亩行园的中草药种植，社区还准备与南京中医药大学、力行小学实施党建共建，把中医文化和健康养生作为密切社邻关系、加强“城乡”互动的重要载体。两所学校就地开展乡村振兴、药材种植等校本课程开发，双方共需催生出共治的行动力。”
党建引领基层治理要求激活多元力量参与基层治理。明义社区是南京市人民调解委员会示范单元，数年前通过党建引领和南京航空航天大学人文学院共建邱建新基层治理工作站，创新尝试成立专家智库，注重基层矛盾化解。去年，省市区三级检察院司法力量的进驻更集合起多元共治的力量。
前段时间中高考，噪声扰民引起的几十起投诉工单让社区一体化听证中心启动“解题”：摊主路边摆设卡拉OK是因为收入低，居民光顾是喜欢唱歌。既要兜住民生之底又不能噪声扰民，一场各方参与的自治听证你言我语数轮，最终以众人满意收场——商业街沿线设多个分贝检测仪，适时提醒摊主勿噪声扰民；把喜欢唱歌跳舞的居民请到社区，给展示舞台和活动空间，还聘请免费专业老师辅导，看似无解的矛盾就这样消解。
“无论是协助解决邻里矛盾、组织社区活动，还是办理日常民生工作，都让我深感作为公共服务者的价值所在！”回顾暑期的实习经历，来自东南大学的刘楚煜写下一段文字： “为人民服务”不是一句口号，而是需要落实到每一个细节中的行动。
服务为民 创新实践描绘“善治”好生活
“真不错，学了非遗做了手工，还了解到不一样的历史文化知识。”张女士是“雨核”新居民，本以为到新建片区要“不方便”几年，没想到各种倾心服务近在家门口。就在6月的“文化和自然遗产日”，张女士所在的油坊社区以“不一样的非遗”馆推出“国潮四季”第二季——金箔展，为居民带来一场精彩绝伦的文化盛宴。
作为南博镇馆之宝“竹林七贤与荣启期砖画”的出土地，如何用好用活这一历史资源，融合起新、老居民的家园情感？与共建的东南大学文学院多轮共商后，以非遗历史撑起七贤文化，给历史以新的表达让“不一样的非遗”顿生吸引力。
油坊社区党委副书记尹捷介绍，由七位国家级非遗传承人领衔的全国最大社区非遗馆每周末都有三场主题内容不同的手工制作，两位东南大学文学院大学生全程参与，既讲解历史文化也担任制作帮手，仅今年暑期就办了20多场活动。国风涌动的馆内年轻人来了，家长带着孩子来了，不少中年人学着学着变成技能开始输出，慢慢成为拓岗增收的新职业。社区邻里关系在非遗中深化，七贤精神在潜移默化中涵养。
同样是七贤同样是校地共建，有着国内最大体量七贤题材雕塑的白家山名人铭园因坐落平治社区，演绎着另一番基层治理为民服务景象。平治社区是人才房聚集地和西善第一个国际化社区。面对新时代年轻人的交友带娃、国际友人的社交需求，社区去年与南京大学文学院实施共建，并联动六朝博物馆发起学六朝文化、诵读诗歌活动。“此后又引入大学师资设置英语角，发动国际友人与居民交流互动。”社区党支部副书记周培自豪地说，活跃起来的年轻人不仅成为“至善集坊”的主力军，迭代出岱山新市集，还团结起友爱力量与困难群体较集中的齐修社区结成队，共创邻里和谐一家亲。
“解决基层治理难题就像开不同的锁，没有一把钥匙可以通用。过程中需要‘善’理，理出头绪；‘善’借，巧借资源；‘善’治，治出能效。”西善桥街道党工委主要负责人表示，得益于党建引领下融合多方需求实施的深度共建，不仅盘活用透了街道各类党群服务载体阵地，推动党组织向基层延伸扎根、党员亲民为民，更在资源共享、优势互补、协同发展的携手并进中，用持续提升的基层治理能效和为民办实事成果展现出新质治理力。
如今，十二所在宁高校的十七个院系以其优势资源、专业力量活跃在西善桥街道的十个社区，其中最多的一个社区共建了三所高校。生力军的加入组建了善治先锋队、专业力量的引入构成了善治智囊团、多元力量的聚合形成了善治生态圈，党建引领下的校地共建正以持续释放的“善”治力描绘着西善民生幸福画卷。
南京晨报/爱南京记者 陈彦