在诸多城区中，老旧小区的失管漏管、业委会组建难、物业企业引进难、消防安全等问题，一直是困扰管理者的一大难题。为解决这一难题，江宁区秣陵街道东南社区创新打造韧性安全管理长效机制，有效推动老旧小区长效管理工作，多年来取得了明显成效。
据了解，东南社区是一个拆迁近20年的老旧复迁小区，存在社区规划老、安全设施设备缺乏、居民素质文化水平普遍偏低、物业管理松散等问题，加上近年来城市的发展，外来务工人员的涌入越来越多，导致殷巷新寓内外来人口数量大量增加，楼道堆积杂物、电瓶车电池上楼充电等各种安全隐患也随之增加。在社区和派出所等部门一再宣传倡导安全租住、注意消防安全的前提下，每年仍有多起安全问题在小区内发生。在安全事故发生时，居民没有自救本领和设施，导致居民生命财产安全得不到保证。
建立老旧社区韧性安全管理长效机制
为此，根据该社区的具体情况，东南社区制定了老旧社区韧性安全管理长效机制，该机制的建立有效加强了社区安全管理，提高了居民的安全意识。首先，建立安全责任专班，形成组织力量，由社区两委、安全专员、网格员、居民组长组成。此外，建立安全工作组，形成工作力量，由社区党员、居民楼栋长、辖区企业负责人、辖区九小场所责任人、物业责任人和社会工作服务机构组成。还积极打造红色安全管理服务站，建立由居民群众与社工力量组成的群防群治基层力量。
该机制具有“韧性”特点，例如，强化时空韧性，设立夜晚盯防的重点时段和重点区域；提升组织韧性，规范社区安全组织结构和运作方式；注重资源韧性，充分整合与及时调配社区各类资源；探索评估韧性，持续强化社区风险治理能力。
这些特点让该机制形成了全覆盖、全领域常态化巡查，建立健全安全宣传工作机制，搭建运营规范化执法平台，强化社区多元主体共治格局等特点，为社区安全管理提供了强大的治理基础。
多种手段确保安全管理长久施行
在白天时段，社区进行白天常态巡查。包括消防安全巡查、公共设施巡查、安全防范设施巡查、居民生活安全巡查等。此外，该社区还不断加强相关人员的安全培训，例如，定期开展安全知识培训、应急演练等活动，提升管理人员的安全意识和应对突发事件的能力。同时，该社区注重培养专业人才，为社区安全管理工作提供有力的人才支持。不仅如此，在巡查过程中，向居民宣传相关法律法规，增强居民的法律意识和安全意识，同时定期对居民进行应急能力培训。
社区还积极发挥群防群治功效，通过定期举办安全知识讲座、制作宣传栏、发放宣传资料等方式，增强社区居民的安全意识、提高自我防范能力。组织社区居民参与安全巡查，发现并及时上报安全隐患，形成全员参与的安全监管体系。鼓励社区居民之间互相照应、互相帮助，形成邻里守望的良好氛围，共同维护社区安全。与社区警务室建立紧密联系，共同开展安全管理工作，提高警务工作的针对性和实效性。
机制运行 效果显著
机制建立之后，立马发挥了作用，该社区坚持党建引领社区消防安全工作，以“党建+消防安全”为抓手，成立了社区红色消防安全管理服务站，推动了社区社会治理工作精准高效，充分发挥党组织和广大党员干部战斗堡垒作用和先锋模范作用。这个红色安全站由社区党员、居民楼栋长、辖区企业责任人、辖区九小场所责任人、物业责任人和社会工作服务机构组成，做到了真正打通社区消防安全“最后一米”。
不仅如此，东南社区为了进一步确保社区发展和谐稳定，依托该长效机制，在人民调解工作中坚持走群众路线，不断提升服务群众的能力和水平，积极为民办实事，化解辖区矛盾。
据了解，东南社区以社区党委书记为引领，成立矛盾化解领导小组，主动深入群众，面对面交流、心贴心解忧。社区充分利用贴近群众的优势，及时发现各类隐患和矛盾纠纷点，努力把群众的诉求解决在一线，把矛盾化解在基层。在处理矛盾事件中，东南社区运用精细化、网格化管理手段，对各类矛盾进行全面排查、提前介入、主动出击。针对辖区内的突出问题，社区集中力量进行攻坚，确保了社区和谐稳定。
下一步，该社区将继续依托该机制进行创新和改善，尽可能满足居民多样化多层次生活服务需求，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
通讯员 陈亮 南京晨报/爱南京记者 刘通
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