马路边摆摊卖菜的菜农、骑着车突然停下来的买菜人……菜农占道经营，是目前比较常见的一类市容问题，也是当下城管队员在一线执法过程中的一个管理难题——不去管，会造成环境脏乱差，堵塞交通，产生安全隐患；管得严，面对这些上了岁数、腿脚不便的菜农，执法人员又于心不忍。近期，在南京江北新区沿江街道，这个难题有了更为妥善的解决办法。
早在2023年7月，沿江街道综合执法大队关注到辖区侨谊路与朗山路路口早间菜农占道经营的问题。“我就是本地菜农，在龙王山后面就有块菜地。以前自己种的菜吃不完拿去卖很正常，但现在不行了，城管队员和我说影响市容市貌，可我确实不懂这些。”一位老人向执法队员解释道。通过城管队员的走访了解，发现这些占道经营菜农的年龄普遍在70岁上下，基本靠种地为生，大多都不了解城市管理的相关规定，因此，对于这些菜农来说，“一刀切”的执法方式显然是不合适的。
起初，沿江街道综合执法大队通过劝离的方式来处理这一问题。不过，被劝离的菜农转眼又会到别处售卖，久而久之，便和执法队员们打起了“游击战”。如此反复，不仅问题没有得到解决，还弄得双方都很疲惫。
“你们很辛苦，但我们也不能让多余的菜烂在地里吧。”菜农向城管队员们述说着自己的难处。
一边是对市容市貌的影响，一边是菜农的经营需求，如何在两者之间找到一个平衡点，成为摆在执法队员面前的难题。
“要是能给我们找块固定的地方，让我们每天能把多余的菜卖完就好了。”菜农们向执法队员提出了建议。
在了解到菜农的想法后，沿江街道综合执法大队主动联系到属地社区、城市治理公众委员等多方进行协商，寻求解决办法。起初，大家沟通了附近的菜市场，协调了一些市场内的空余摊位作为共享爱心摊位，供菜农们免费使用。然而几天过去了，大家发现这些摊位的使用率几乎为零，菜农们在外摆摊的现象依旧存在。
城管队员们了解情况后得知，菜农们自家种的菜数量和种类都不多，拿到菜市场里售卖几乎没有优势，况且市场里的摊主每月都按时缴纳租金，菜农们也都不好意思和他们抢生意，久而久之市场内的爱心摊位逐渐闲置。
虽然安置工作一开始就碰了壁，但大家并没有因此放弃。几天后，辖区执法巡查中队中队长韦元在路面巡查时，联想到了去年设置的早餐摊点临时疏导点。“划地安置”的想法也由此萌生。他立即与大家进行沟通，并制定出了详细的方案，邀请菜农们来到大队针对方案进行讨论。这一次，菜农们听完方案后，一致举手表示赞成。
不久之后，临时便民疏导点的位置便被选在了侨谊河旁的小广场。“点位确定后，我们就开始配合街道大队对老菜农们的个人信息进行核实登记，引导他们至疏导点进行售卖，并呼吁大家共同维护好现场的环境秩序。”沿江街道龙山社区网格员吴刚说道。
自疏导点投用后，菜农们被引导至临时疏导点内卖菜，原先容易占道经营的路口一下子就畅通了，消除了安全隐患，也让片区的城管队员减轻了很多压力。而且根据疏导点的人流量，城管队员和菜农们“约定”好，每天早晨6点到9点，菜农们可在小广场进行售卖，9点后菜农会自觉打扫好卫生，把广场“还给”市民休闲娱乐。
这种灵活和弹性的公共空间利用方式，也得到了周边居民的认可。“这个疏导点不错，我们老人每天早上散散步的工夫就能把菜买了，挺方便的。”家住招商兰溪谷的王奶奶说道。后续，小广场的菜农售卖时间还会根据实际情况进行弹性调整。
从劝离到安置，过去发生在城管队员和菜农们之间的“游击战”消失不见了，而破解这一问题的关键，正是一线执法者在执法过程中的“多想一道”。城市的烟火气，既需要更强的共情力，也需要更有温度的执法。
通讯员 陆文琨
南京晨报/爱南京记者 卢斌