多方协同，为中小企业创新发展注入动能

中小企业既是我国经济的重要组成部分，也是构建新发展格局的有力支撑。2023年，江苏科技型中小企业多达9.4万家，新获评国家专精特新“小巨人”企业795家，数量均居全国第一。如何让更多中小企业升级成为专精特新中小企业，进一步释放活力？省人大代表、盐城东山精密产业园党委书记计亚春建议，通过政府、大型国企和龙头企业、金融机构协同合作，加快打造大中小企业融通创新模式，推动中小企业创新发展。

计亚春告诉记者，虽然中小企业发展势头整体向好，但仍面临创新升级动力不足的困境。首先是创新发展要素资源的缺乏。大多数中小企业由于成立时间短，缺乏长期技术积累，不仅难以组建高水平人才团队，还面临着优质人才流失的问题，科技创新项目投资大、周期长、试错成本高；缺乏议价权、发展空间小，也不能及时有效获得行业信息，无法抓住补链机遇。其次，政府针对企业科技创新的扶持政策通常与开票规模、纳税额度、吸纳就业等硬指标挂钩，中小企业难以满足申请条件。即便拿到扶持政策，也往往存在支持力度不够的问题。不仅如此，融资难、融资渠道不畅的问题，让中小企业缺少用于转型升级的资金，难以为继。

找到中小企业创新发展的痛点难点，才能“对症下药”解决问题。计亚春建议，向所有企业开放关键核心技术公关、产业链补链需求，解决科研力量不足的难题；政策扶持适当向中小企业倾斜，重点支持科技含量高、发展潜力大、有利于产业链整体提升的科技初创企业和项目；打造平等有序的市场环境，预防和排除垄断行为，优先支持专精特新企业的产品和服务，将其合格的产品和服务纳入政府采购计划。完善服务平台，打造为企业创新发展提供政策咨询、技术指导、融资担保等服务的专业平台；搭建面向不同行业的成果转化、检验检测、人才培训、设备共享等公共服务平台；推动高校、科研院所、国有企业、民营企业等研发平台的互学互鉴和交流合作，以开放共享的姿态让资源充分流动。让国有企业发挥引擎作用，探索发展方向，通过联合培训、标准共享、资源互补等方式，帮助配套中小企业提升生产水平；促进国有企业通过股权投资、资源共享、渠道共用等方式，带动中小企业深度融入产业链。

针对中小企业在产业链中较为弱势的问题，计亚春建议引导重点产业链“链主”、“准链主”助力中小企业发展，推动行业转型升级；发挥链主企业优势，让更多中小企业进入大企业的产业链或采购系统，还可以通过资源共享、技术转移、人才溢出等合作方式带动中小企业发展。此外，还可以组织成立科技金融领导机构，制定关于开展科技金融工作的方案；推出科技贷、知识产权质押、专利权质押贷款等系列适配产品，建立贷款风险资金池，鼓励政策性担保机构为科技中小企业提供融资担保增信服务，建立中小企业创新能力评价体系，为中小企业创新发展融资打开绿色通道。同时建立动态科技企业“白名单”，对名单内企业依法依规实施包容监管，定期向金融监管部门和重点商业银行推荐专精特新中小企业。

“近年来，江苏在科技创新方面始终发挥带头作用。无论是在营商环境还是政策支持方面，都对我们企业发展有很大的助力。” 计亚春告诉记者，“我希望今后能有越来越多的企业扎根江苏，共同推进江苏高质量发展。”南京晨报/爱南京记者 刘畅