近年来,南京市浦口区坚持以推动高质量发展为工作主线,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把全面落实公平竞争审查制度作为处理好政府和市场关系、推进供给侧结构性改革、持续深化“放管服”改革的重要举措,从组织建设、完善制度、外部纠正、政策宣传等方面入手,着力强化竞争政策基础性地位,努力构建公平有序的市场环境。
立足实际,完善具有浦口特色的组织建设
浦口区政府高度重视公平竞争审查,为确保全区自查清理相关工作有序推进和落实,浦口区公平竞争审查办公室重新调整成员单位,于2023年逐步覆盖至全区30家成员单位,形成了以区政府抓总,市场监管局牵头,发改、司法、财政、商务等区级单位共同推进的工作格局。为全面提高公平竞争审查的质量和效果,浦口区统一落实机关内部特定机构统一审查机制要求,实现内部复审机构全区全覆盖,从源头守好政策制定公平竞争审查关,极大加强了刚性约束,取得显著效果。
主动作为,建立具有现实意义的配套制度
在坚持“谁制定、谁审查”原则的基础上,搭建“云端”审查渠道,依托南京市公平竞争大数据平台审查定期跟进,分析潜在风险点,以科技为抓手,赋能公平竞争审查新思路。积极拓展第三方合作机制,与律师事务所合作签署《法律服务合同》,2023年累计开展培训2次、重点单位抽查1次,以专业化提升公平竞争审查效果。从制度层面全面加强公平竞争审查制度的刚性约束,出台《关于建立浦口区公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》,建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制,面向全区单位和个人征集违反公平竞争审查标准的线索,依法保障企业合法权益,促进企业公平参与市场竞争,有效发挥社会监督作用。
主动介入,前移竞争政策提醒“时间点”
为规范增量审查程序,预防违反审查标准的政策措施出台,每份政策措施出台前,均需附有公平竞争审查表和审查正确结论,以事前介入程序守好公平竞争审查流程第一道大门。同时,浦口区竞审办主动作为,先后于2020年、2022年向区工信局、江浦街道出具公平竞争审查意见函及竞争政策提醒函。
多措并举,实现公平竞争政策宣传“全覆盖”
为保证全区各级各部门公平竞争审查人员深刻理解公平竞争审查意义,浦口区竞审办不定期邀请专业律师和法学教授,对全区公平竞争审查相关人员开展培训,确保公平竞争审查业务、宣传工作高质量开展。依托质量小站开展公平竞争宣传进企业活动,帮助企业强化公平竞争意识,同时,区竞审办借反不正当竞争法实施30周年契机,在辖区商超、菜市场、个体户旁悬挂横幅向公众普及宣传公平竞争审查。持续保持与成员单位联系,在全区公平竞争审查工作联系群内推送公平竞争相关科普知识,逐步构建政府重视、部门落实、经营主体关注、社会公众参与的工作格局。
通讯员 丁红梅
南京晨报/爱南京记者 卢斌