社区是社会治理的基本单元，也是社会治理的主战场。南京江北新区盘城街道盘城社区党总支以党建引领基层治理创新，构建起“四位一体”社会治理新体系，为居民群众解决了急难愁盼问题，破解了许多社区治理痛难点，为基层党建与社区治理提供了可以借鉴、推广的经验。
老旧小区治理存在四大痛难点
盘城社区有3个商品房小区。其中，盘锦花园为交付10年以上老旧小区，由市场化物业企业管理，基础设施设备老化，绿化损毁率高，物业服务水平难以满足居民预期。儒林学士府和盘城公寓属于无物业、无业委会、无开发商出资管理的“三无”小区，由社区实行兜底服务。在3个小区的日常基础管理方面，社区每年投入资金约60万元，但这些资金仅能维持小区基本运作，保障环境基础面，小区品质很难进一步提升。
盘城社区通过深入研究、调研走访，总结出基层社会治理存在的四个痛难点：一是小区治理问题，尤其是“三无”小区，需要社区兜底；二是社区和物业各自行动，难以实现“1+1＞2”的作用；三是市场化物业依赖资金维持公司运营，提供的管理服务标准很大程度上受限于投入的资金量，居民的服务品质需求与物业企业市场化运作之间存在矛盾；四是基层治理工作缺乏居民广泛参与和支持。
构建“四位一体”社会治理新体系
如何让物业管理水平能满足居民对美好生活的需要？盘城社区两委班子广泛调研走访，进行了探索与实践。2020年10月，社区党总支牵头成立了南京红润盘城物业管理有限公司，并接管了2021年5月交付的安置小区盘福雅苑。
盘城社区以“红色物业”为依托，聚焦关键环节、突出靶向治理，构建了“四位一体”社会治理新体系，不断推动基层社会治理协同创新。
坚持党建引领“一条线”全贯穿。由社区党总支牵头，成立红色联盟，由小区党支部、物管会、物业公司三方共同商讨小区治理的重要事项。同时在盘福雅苑物业服务中心专门规划了党员活动阵地，设立党员议事厅，吸纳党员主动参与小区管理，并定期召开党员议事会，通过小区党员走近居民，收集居民的诉求与建议，共同探讨并加以解决。
坚持全科网格“一张网”全覆盖。在盘福雅苑，将物业服务与社区服务两网融合，居民在物业服务中心就可以办理相关业务，例如居民参保、困难认定、低保申请等社区代办服务。
坚持为民服务“一目标”不动摇。红润盘城物业管理公司参照商品房小区标准来为小区服务。面对小区内健身广场和儿童游乐场设施缺乏的问题，社区多次组织物业服务人员前往其他小区学习特色服务和管理经验，同时结合盘福雅苑小区的实际情况，围绕居民生活需求以及意见建议，在小区内增设健身器材、游乐设施、集中晾晒区以及打造口袋公园，获得小区居民一致好评。
坚持红色互助“一机制”稳运行。红色互助机制就是通过开展一系列活动让业主参与小区物业服务和社区治理，同时业主参加活动所获得的互助币可以用于兑换物业服务和实际生活所需的商品。
多举措助推红色物业升级
在党建引领下，盘城社区治理工作成效显著。在创新机制方面，服务居民“有点子”。通过“红色互助”的运营，小区里的党员居民更加主动地认领责任田，新就业群体也积极加入，增强了党员和社会公众参与社区治理的热情。在畅通渠道方面，反映问题“有路子”。通过红色物业平台搭建以及管家式网格员的介入，减少了通过政务热线反映诉求,自小区交付2年以来，诉求反馈量共计2000余条，通过政务热线反映的每月不超过2条。
在丰富内涵方面，资源共享“有圈子”。以支部共建为抓手，引入资源更加多元化，目前已经引入了南医大四附院的医疗资源、南信大的教育资源以及小区门面商铺的企业资源，进一步增强了支部、物业服务的承载力，红润盘福党支部成功获得2022年南京市物业行业先进基层党组织，盘城社区成功创建市级国际社区，红润盘城物业公司荣获市级三八红旗集体。通讯员 李天经
南京晨报/爱南京记者 卢斌