南京智慧平台 “智数化”推进生态环境非现场监管

近日，记者从南京市生态环境局了解到，南京市生态环境局打造的非现场监管与精准执法平台现已投入使用，该智慧平台通过“智数化”推进非现场监管，能够实现AI线索智能分析、推送提醒预警服务、远程通话等功能，以高水平保护推动高质量发展。

11月1日，记者来到南京市生态环境监测监控应急中心，实地探访非现场监管与精准执法平台。在现场记者发现，一台大屏，屏幕两端连接着企业和环保执法人员，执法人员鼠标轻点，目标点位的污染物排放状况便能一览无余，这是南京市生态环境局打造的非现场监管与精准执法平台，是南京市不断优化执法方式、提高执法效能的又一创新举措。近年来，南京市生态环境局把“非现场监管+精准执法”作为提升监管效能、优化执法方式的首要任务，建立了“2+1+N+1”制度体系，通过出台地方法规、制定实施方案、梳理事项清单、打造智慧平台等，以高水平保护推动高质量发展。

实时连线 有问题直接解决

“数据不骗人，小问题也会被暴露出来。”扬巴公司环保专工王莹收到一条提醒短信，“哪个排口的数据异常，都清晰可见，对我们来说这样的监管平台更像是服务平台，让我们能够更快解决问题，更安心。”为减少现场检查次数，智慧平台通过连接给重点企业配发的AR眼镜等设备、“进行实时连线查看现场情况，有问题就能直接解决”，非现场连线功能也最受企业欢迎。

记者发现，智慧平台充分体现“放管服”理念，梳理出98个非现场监管执法的事项目录，结合大数据、区块链等现代技术手段，每天向企业推送提醒、预警信息约400余条，主动、精细、高效服务企业，助力企业自我管理水平，有效减少违法行为。

“以往，执法人员可能需要前往现场3—4次取证，才能形成完整的证据链。”南京市生态环境综合行政执法局一级主办崔明慧介绍，如今，通过智慧平台助力非现场执法取证，平台上可以借助数据库将需要的线索、证据一次性收集，经审核后交办给执法人员，执法人员至多只需前往现场一次进行核实、查漏补缺即可，实现了精准执法和“不打扰执法”。“2023年上半年，南京市现场执法次数同比下降41.8%；通过智慧平台巡查企业近9万家（次），同比上升12.5%；问题发现率同比提高9%，主要企业日均污染物排放量逐年降低。真正实现‘有案必查、无事不扰’。”崔明慧介绍道。

与公安联动 执法更高效

事实上，建立智慧平台并不是南京市生态环境局开展非现场监管与精准执法的初次探索。“在平台上线之前，我们就加强了与公安机关的密切协作，搭建污染源自动监控数据弄虚作假模型，通过‘数据共享、情报研判、专项行动、联合办案’，积极探索生态环境‘两法衔接’办案新模式。”崔明慧说。

今年3月，南京市生态环境综合行政执法局、市公安局食药环侦支队通过生态环境“两法衔接”机制进行数据共享，利用企业在线监测数据造假侦查系统的预警信息开展综合研判，锁定4家污水处理厂篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施的违法行为。

“在公安部门和生态环境部门的合力下，我们基本查清相关案情，侦破4家企业‘挂瓶’干扰自动监控设备案件。目前，已经对案件进行立案调查和移送，涉案企业和人员移交检察机关审查起诉，其中3名主要涉案人员及有关企业向人民法院提起公诉。”崔明慧介绍。

南京晨报/爱南京记者 刘通