为了进一步深入全面依法治税，加快推进税务执法新体系建设，优化税收法治营商环境，南京市税务局多措并举优化税务执法方式，做到宽严相济、法理相融，在有效提高纳税人税法遵从度的同时，纳税满意度也持续得到提升。
让税务执法既有精确度又有精细度
栖霞区税务局持续推进税务行政处罚“首违不罚”政策落到实处，对接受违法行为处理的纳税人进行政策宣传和纳税辅导，对新办企业针对性开展“温馨提示”，有效提高了纳税人税法遵从度。同时，持续开展调查研究，通过走访、培训、座谈等形式收集问题、解决问题，复盘总结“首违不罚”制度落实过程中好的经验做法。通过综合运用纳税辅导、提示提醒、约谈说理等非强制性执法方式，实现税务执法既有温度又有力度，既有精确度又有精细度。
栖霞区税务局充分发挥公职律师“离得近、响应快、业务精、介入早”等优势，设立公职律师税费咨询调解中心，为纳税人缴费人提供疑难、复杂涉税事务的咨询服务，当好税收普法的“宣传员”。“我们是一家破产企业的管理人，发现接管的这家破产企业在税务方面有很多我们不懂、不会的问题急需解决，栖霞区税务局的多位工作人员耐心、细致地向我们讲解政策与流程，帮助解决了所有的烦心事，流程推进很顺利。”栖霞区某破产企业管理人沈律师说道。
法治是最好的营商环境。下一步，栖霞区税务局将坚持深入推进法治税务建设，高效落实税费优惠政策，着力优化税务执法方式，助推精确执法落地落细。
说理式执法叫纳税人心里暖洋洋
“说理式执法叫人心里暖洋洋的，由于财务人员工作疏忽，对所属期2023年7月份的个人所得税未按期进行申报。幸好，积极进行了补申报，对违章信息通过电子税务局进行线上提交办理，查收了不予处罚决定书，因在限改期内改正，且为本年度首次同类违法行为，享受了‘首违不罚’政策，既没有受到行政处罚，又方便快捷。”南京昊宁智诚安全环境科技有限公司的法人代表于兰说。
高淳区税务局将精确执法要求融入“首违不罚”工作中，制定“签订电子送达协议—登记税收违法行为—发起限期改正—出具不予处罚决定书—实施宣教承诺—查询统计”的“六步走”办理流程，引导符合“首违不罚”条件的纳税人，线上接收电子文书，以文书告知违法行为，以电话、钉钉等方式线上说清执法的事理、情理、法理，辅导签订“首违不罚”宣教承诺。截至8月底，共签订税务文书电子送达确认书1433份。
宽严相济让执法方式更加优化
近年来，税务部门在优化执法方式上接连发力，运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。秦淮区税务局坚持教育与处罚相结合，严格落实“首违不罚”制度，推进简易处罚事项网上办理，降低办税缴费成本，让执法既有力度又有温度。
“今年7月，由于财务人员交接疏漏，我们公司存在一次增值税逾期未申报的违法行为。收到税务部门的《责令限期改正通知书》后，我赶紧到办税服务厅咨询如何补救。税务人员告诉我，这是公司今年第一次违反相关税收法律法规，情节轻微且在规定期限内主动改正，适用‘首违不罚’。”谈起税务部门的柔性执法，某集团股份公司南京分公司财务负责人陈先生颇感温暖。
陈先生表示，如果这次公司被税务部门处罚了，纳税信用等级就会受到影响。公司很珍惜这个纠错的机会，已经采取措施完善公司的财务制度，确保今后按期申报。“首违不罚”制度让纳税人感受到了税收执法的包容和温暖，促使他们主动学习税收法律法规，自觉地诚信经营、依法纳税。
贴心涉税风险提醒，改进企业内控制度受好评
近日，南京市税务局稽查局在检查某家医药技术有限公司时，发现企业主要面向多家三级甲等医院或相关医疗企业销售医药类产品，对相关税收优惠政策不了解，企业经营存在涉税风险。于是，南京市税务局稽查局积极组建业务骨干团队，通过利用信息化方式，深入摸底调研了解公司生产经营和税收情况，围绕企业诉求，推出系列宣传辅导服务，线上与线下相结合，实现问题解答“由点及面”。同时，针对医药技术行业经营特点，梳理企业日常经营中可能触及的涉税风险点，向企业作出改进税务内控制度的提醒，避免发生不必要的涉税违规行为，受到企业好评。
“我们企业2023年已经享受各类税费优惠减免4万余元，这笔钱虽然金额不大，但是提振了我们小微企业向前发展的信心。南京税务部门不仅送政策上门，还贴心提醒涉税风险，我们很感谢！我们计划加大力度投入产品研发，尽快生产出自主设计、生产的产品。”企业财务负责人表示。
司法协同 打造税收共治“同心圆”
江宁开发区税务局积极践行“共建、共治、共享”理念，强化司法协同，主动积极作为，在保障法律文书执行和税款及时入库、破产企业涉税问题处理等方面进行积极探索，集聚共治合力，为纳税人缴费人办实事解难题，营造良好税收法治环境，打造共合作、齐参与的税收共治“同心圆”。
区局与江宁开发区法院签订了《关于建立司法与税收涉税协调联动机制的实施办法》，明确了关于破产程序、执行程序、涉税犯罪处置、联合信用惩戒等税院联动的具体事项，为依法处置涉税执法事项提供了遵循。区局通过建立信息联络机制、信息共享机制、协助执行机制，主动对接法院、管理人，畅通联络渠道，积极支持企业破产重整，助力企业盘活资产。
区局积极优化执法方式，在为纳税人解疑释惑，在保障国家税收安全的同时，充分保障纳税人合法权益，在政策范围内支持企业新生，为企业提供更全面、更精准的服务，帮助困难企业“涅槃重生”，助力企业解困破难，轻装走上“快车道”。
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