2023年4月12日，位于海安高新区台商产业园的加百裕(南通)电子有限公司车间内，工人正在赶制供应国内外市场的锂电池产品。翟慧勇 李仁敏 摄 视觉江苏网供图
8月29日，江苏省政府召开“努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题新闻发布活动——深入推进改革开放专场新闻发布会。省发改委、省商务厅、省政务办、南京市等有关负责人出席发布会。
全省经营主体达1445.7万户
江苏省发改委副主任张世祥表示，近年来，江苏深化市场化改革，扩大高水平开放，在经济体制改革重点领域取得了积极成效。张世祥指出，近年来，江苏多措并举促进发展质量稳步提升，为全国经济增长恢复勇挑重担，上半年，全省经济增量位居全国第一。
江苏相继出台“苏政50条”“苏政30条”“苏政40条”“苏政办22条”和《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，推动各项政策“直达快享”，2022年全省减税退税缓税降费缓费超4500亿元，留抵退税规模全国第一，新增社会融资规模、新增贷款均居全国前列，普惠小微贷款增速接近各项贷款平均增速的2倍，截至6月底，全省经营主体1445.7万户，位居全国第二。
同时，稳步恢复扩大有效需求。发布贯彻落实扩大内需战略实施方案，加快畅通国内国际双循环。推动利用外资提质增效，出台实施促进制造业外资稳中提质16条等政策，实际使用外资186亿美元左右、8个项目入选全国制造业领域标志性外资项目，均居全国第一。加快落实稳物价举措。不断完善“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重要民生商品价格调控机制，建立重要民生商品调控目录清单，在全国率先开展重要民生商品价格指数监测，健全多层级储备调控和预期管理体系。
张世祥表示，下一步，我省将重点围绕三个“大”，靠前发力、综合施策，稳定市场预期、增强市场信心，持续增强内生动力，推动经济运行持续好转。第一个“大”是“放大”，持续放大政策“红利效应”，继续强化政策宣传解读、评估问效和调研督导，推动各类惠企政策自动匹配、精准直达。及时出台《促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干举措》等针对性、组合性、协同性强的增量政策措施，并超前研究谋划一批走在前、做示范的长远之策，强化政策协调联动，增强经济运行感知能力。第二个“大”是“扩大”，坚定实施扩大内需战略，调整优化消费促进政策，多措并举提振消费信心，积极扩大有效投资，鼓励支持盘活优化存量资产投资，加大高新技术产业和战略性新兴产业的投资支持力度，持续推进REITs试点。第三个“大”是“重大”，推动重大项目投产达效，抓好纳入国家“十四五”规划的102项重大工程建设，加快推进省市县三级重大项目建设，力争全年完成投资3.2万亿元左右。常态化调度省重大项目进展情况，抓好新增的158个制造业投产项目达产达效，全年力争新增产值2600亿元。
激发经营主体发展动力活力创造力
张世祥介绍到，企业是经济发展的源头活水，是高质量发展的主力军。下一步，我省将深化简政放权，放管结合，优化服务改革，强化依法行政、严格公正司法，进一步激发各类经营主体发展动力活力创造力。概括起来，就是三个“敢”。一是鼓励国企敢干，积极推动国有经济布局优化和结构调整，加大国有资本在战略性新兴产业领域布局投入，优化增量资本配置，当好“长期资本”“耐心资本”和“战略资本”，提高国企核心竞争力，持续深化国有企业混合所有制改革，进一步发挥国有经济“压舱石”“顶梁柱”作用。二是支持民企敢闯，坚定民营企业和民营企业家是我们自己人的重要定位，从制度和法律上落细落实平等对待民企的要求，鼓励民营企业在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用，支持和鼓励更多民间资本参与国家和省市重大工程、重点产业链供应链项目建设，依法维护民营企业产权和企业家权益。三是引导外企敢投，严格执行外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，深入落实外资企业国民待遇，推动外资标志性项目落地建设，为外资提供更有吸引力的政策环境，进一步稳定外商投资江苏的信心和预期。
推动市场由大到强转变
张世祥介绍，下一步，重点围绕三个“一”开展工作，更加充分地发挥江苏市场基础优势，推动我省市场由大到强转变。第一个“一”，是加快服务建设全国统一大市场。近期，省发改革委将会同省市场监管局联合印发江苏服务建设全国统一大市场的近期工作举措和年度任务清单，明确路线图、时间表，上下联动、左右协同，打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。第二个“一”，是推动要素市场一体化。省发改革委将深化产业用地市场化配置改革，健全统一规范的人力资源市场体系，健全完善多层次资本市场，完善科技创新资源配置方式，厚植数据要素化与要素数据化的资源配置基础，深化要素价格市场化改革，破除行政区划限制、产业同构和要素单向流动的体制机制障碍，形成要素流动新格局。第三个“一”，是全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。我们将全面加快落实今年优化营商环境123项重点任务和“两张清单”79项改革举措，推动更多服务和管理事项实现“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，让经营主体更安心更舒心，更加心无旁骛地谋经营谋发展。
实际使用外资规模保持全国第一
“开放是当代中国的鲜明标识，也是江苏发展的亮眼底色。”省商务厅副厅长姜昕说，我省全力以赴稳住外贸外资基本盘，深化高水平开放、制度型开放，外贸、外资在承压下行的态势下展现了较强韧性。其中，外贸进出口环比连续3个月正增长，与全国差距连续2个月收窄；实际使用外资规模保持全国第一。江苏是外贸外资大省、对外开放前沿阵地。2022年，全省实际使用外资在全国率先突破300亿美元大关、达到305亿美元，同比增长5.7%，规模连续5年保持全国第一，其中制造业外资、高技术产业外资、外资利润再投资等核心指标规模均居全国第一。下一步，将稳住外贸外资基本盘，在助力经济持续回升向好上展现新作为；推动外贸创新发展，在加快建设贸易强省上展现新作为；深化产业链供应链开放合作，在促进产业强链补链延链上展现新作为；加快完善对外开放高端平台体系，在夯实双循环载体支撑上展现新作为；开展先行先试和压力测试，在稳步扩大制度型开放上展现新作为；深化“一带一路”经贸合作，在落实国家重大战略上展现新作为。
南京市委常委、常务副市长霍慧萍介绍，南京近3年外贸进出口连续迈上5000亿、6000亿元台阶，实际使用外资连续3年实现两位数增长，对外承包工程规模连续11年稳居全省第一。下一步，南京将进一步对标国际标准，全力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，着力扛起省会城市担当，服务建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，更好融入新发展格局。
南京晨报/爱南京记者 许崇静