今年是中国自由贸易试验区建设十周年，也是贯彻落实“实施自由贸易试验区提升战略”的开局之年。四时俱可喜，最好新秋时，中国（江苏）自贸试验区南京片区（以下简称南京片区）迎来四周年的节点，四年求索，高质量发展的“高”，体现在哪里？制度创新的“新”，落脚在哪里？片区发展的齿轮始终离不开“制度创新”这一关键词。围绕国家赋予的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台定位要求，积极发挥国家级新区与自贸试验区“双区叠加”优势，着力服务区域开放发展，南京片区已累计形成190多项体现首创性的制度创新成果，其中11项全国复制推广。贸易便利化、投资便利化、监管便利化等逐步推进，南京片区澎湃着愈发强劲的内生动力。
制度创新释放产业活力
“新产线正在筹备中，接下来我们要加大步伐搞研发，全力推动扩产。”江北新区某新材料企业负责人说。年初，该公司要进一步扩大生产规模、研发新品时，却被短缺的发展资金困住了手脚。通过南京片区“我的麦田”平台，该公司以其持有的专利作为融资“担保”，成功获得中国银行200万元贷款。“知识产权质押融资模式创新”也入选了自由贸易试验区第七批改革试点经验，在全国复制推广。
如今，在南京片区“我的麦田”知识产权公共服务平台里，已经“长出”百亿级质押融资金额。“我的麦田”知识产权公共服务平台总经理程霞表示，“平台一头连着企业，一头连着银行，提供知识产权质押融资服务。最大特色是在大数据建模的基础上，用多维度的企业创新能力综合评价，代替了单线条的知识产权资产评估，虽然质押物都是知识产权，但综合评价更加精准，银行的授信也更为顺畅。”
激发科技创新动能是南京片区探索高水平开放、助力高质量发展的重要使命。以一企、一平台洞见一域，此举只是南京片区制度创新的一个小缩影。但这“以小见大”之中，是对痛点的精准定位，是通过制度创新助力高质量发展的精准考量。
提升核心产业竞争力，南京片区开展生物医药全产业链开放创新试点，推出生物医药集中监管模式、多组学科技创新技术服务、科学仪器开放共享服务、健康医疗大数据转化应用等一批国内省内首创的制度探索；完善集成电路创新服务体系，组建国家集成电路设计自动化技术创新中心，建设国家“芯火”双创平台，为集成电路企业提供全要素服务，支撑近600种芯片产品的研发创新。
目前，片区拥有独角兽企业与培育独角兽企业近70家，国内集成电路设计十强企业有半数落户片区，全国排名前20的基因检测公司1/3在区内集聚。
《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》近日印发，深化科创金融改革，可以推动研发创新的更快实现，充足的资金使得企业有足够的信心和想象来进一步创造。南京片区搭建“科创数金”服务平台，为100余家企业提供融资服务，贷款金额超4亿元；推进绿色金融改革试点，成功发行首单“环保贷”，为企业提供信用贷款1000万元；开展QFLP、QDLP试点，为健友生化、先声药业、药石科技3家有跨境资金流动需求的生物医药企业提供结算便利，累计办理跨境业务28亿元……
在南京片区，这样的故事经常发生。有些，被报道了，有些则没有。但制度创新成果，实实在在惠及了企业，让作为经营主体的经济“细胞”充满活力。
一个生动的例子就是，愈方生物总经理许效回忆起创业的时光，笑称“两手空空，只带一个PPT过来创业”。如今，公司已建成近1000平方米的办公和研发场地。落地初期，愈方生物将大部分研发工作都放在生物医药公共服务平台进行，实验室共用、科学仪器共享，企业的负担大大减轻，也加速了研发成果转化。
创新改革深化各领域发展
作为省内唯一叠加“服开+自贸”双开放战略的城市，南京正加快推动相关重要政策和应用场景落地，南京片区也以此为契机，在助力贸易新业态新模式培育、提升区域贸易便利化水平等方面不断改革创新。
今年5月，焦点科技“中国制造网外贸电商平台业务”，通过国家网信办数据出境安全评估。这是自去年9月《数据出境安全评估办法》开始施行以来，跨境电商领域全国首个数据合规出境案例。
通过评估的背后，是焦点科技利用数字技术，对平台上百万供应商、千万采购商的信息安全进行每一个环节“上保险”。
近日，江苏省数字经济联合会发布2022长三角企业数字化创新案例评选结果，江北新区（自贸试验区）企业安元科技股份有限公司“基于工业互联网的贸易和运输数字化管理平台”入选2022长三角企业数字化创新标杆案例TOP20，中研绿色金融研究院(南京)有限公司“企业碳风险评级管理系统平台”入选2022长三角企业数字化创新优秀案例TOP10。以先行先试推动要素流动、资源共享、产业协同，这是南京片区的实践，亦是开放的题中之义。
探索，不仅是抢滩新兴业态的蓝海。半日！“踩油门”开工是一种什么样的体验。近日，海鲸药业绿色软胶囊及高端制剂产业化智能工厂项目开工。得益于南京片区“拿地即开工”改革，企业负责人当天下午一点多提交施工许可证申请后，四五点钟就通过申请。
放管服改革大大释放了潜在动力。原本需要数月才能开工的项目，改革后，一次申请，半天时间便拿到施工许可。这是典型的制度性改革带来的效率变革。改革领域，也要辐射诸多民生事项。南京片区开展“一业一证”改革，逐步覆盖药店、宠物医院、小餐饮等22个行业，将多张许可证件整合为一张《行业综合执业证》，办理时限最快提速97%，大大提高了开店效率。“以前墙上挂一排，现在只需一张证。”四年间，南京片区通过一系列制度创新，去除冗长的审批流程和较为繁复的证明，为企业发展提供更高效的服务。“证照分离”改革全覆盖试点惠及企业2万多家，对90项轻微违法违规行为实行包容审慎监管，对上万家经营主体推行非现场智慧化监管……一点点突破，一项项攻克，创新与改革多点开花、不断向前。
溢出效应惠及更多企业
黄金水道、通江达海，长江三角洲这片广阔的冲积平原凭借得天独厚的优势，成为中国经济最发达的地区之一。
6月15日，一艘载重56834吨的“奥姆比安卡”轮缓缓驶入南京港。这艘来自巴西的海轮，满载着大豆。受益于海事部门推出的诚信海轮“直进直靠、直离直出”运输保障模式，系统在核实相关安全措施、对现场进行维护和交通管控后，对船舶进行快速引航、锚泊、进港，进而放行，大大提升了从“海上”来江的货物周转效率。
自贸试验区的发展不是独善其身，也不是独惠其身。这道“开放之门”，也在释放出更多的优势助力长三角一体化发展。
企业用券，平台接单！近日，2023年度浦东新区科技创新券第一批拟入库科技服务机构公示。其中，非沪企业共10家，5家为江北新区生物医药公共服务平台公司推荐企业。入库后，企业服务的范围将更为广泛，同时也能享受到创新券政策优惠，在服务长三角高质量发展的际遇下，助推片区企业外延服务范围，提升服务能力！
自2021年4月，平台成为江苏省2021年科技创新券首批服务机构以来，先后又入库长三角科技创新券、浦东科技创新券、浙江科技大脑创新券、长三角双创券，共形成五大创新券服务平台，搭建起长三角共织一张网的创新服务链。
与此同时，南京片区不断放大自贸“溢出”效应，与全市各板块联动创新发展，实现“试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国”的目标。值得一提的是，与溧水区联动搭建的“跨境直播服务贸易”新场景案例获评国务院全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”。从南京片区“奔流”出去，制度创新这“一汪活水”，带来“一池清新”。
下一步，南京片区将充分用好自贸试验区、服务业扩大开放等多重开放战略叠加优势，努力在生物医药产业集群建设、数字贸易创新发展、跨境数据有序流动、知识产权金融创新等领域形成一批具有首创性、引领性、集成化、高质量的制度创新成果，为经济发展赋能增效，在落实自贸试验区提升战略过程中贡献更多“南京经验”。
南京片区供图
通讯员 许诺
南京晨报/爱南京记者 卢斌