在建章立制上下功夫、在创新服务上出实招、在破解难题上求突破、在高效管理上谋良策、在素质提升中强队伍……就在上个月，南京市公布推进基层整合审批服务执法力量工作先进单位名单（第二批），雨花台区雨花街道位列其中。用该街道主要负责人的话来说，荣誉的取得是街道近年来面对深化改革的时代发展课题，始终秉持“区域化、大党建”工作理念，集中辖区资源禀赋，推进社会治理体系和治理能力现代化，将街镇集成改革的成效有力落到了实处的集中体现。
雨花街道位于南京主城南部，是雨花台区委、区政府所在地。辖区面积12.23平方公里，常住人口近10万人，下辖雨花、丁墙、花神庙等16个社区。面对老城区破旧立新、赋能新生，南站片区打造经济发展新增长极、平衡协调居民日益增长的物质与精神文化等需求，切实提升群众的获得感、幸福感、满意感，雨花街道高标准打造南京南站区域党建联盟360主阵地和8个分中心，创设17个温馨的“宁小蜂驿站”，积极助力新业态新就业群体党建在区域“落地生根”。南京南站区域党建联盟360获得“全国城市基层党建创新案例”和南京市首批“最暖党群服务中心”。实践过程中，街道全面探索雨花特色的“党建引领，文化铸魂”社区治理体系，“四方平台”“花红万家”“党建之花”“能人理家”等一批社区党建工作法应运而生，通过强化基层党组织“书记项目”的领办作用，不断提升着党建引领基层治理能效。
民生连着发展，抓民生就是抓发展。在创新服务中，雨花街道成立了1个街道便民服务中心和16个社区便民服务中心，全力推动“最多跑一次”的改革。通过上线86项业务，启动“早晚延时办”“午间不间断”服务模式、推出24小时自助服务站、电话预约服务、对行动不便的群众开展上门办等服务，全年工单完成超6000单，满意度达99.51%。打造的1000平方米退役军人服务站仅在2022年全年就实现服务超3600人次，让退役军人群体有了一个温馨的家，服务站也以此获评“全国示范型退役军人服务站”。
实施集成改革，其中一个重要目标就是破解难题上求得突破。结合在现代化城市治理中遇到的问题，雨花街道及时成立了综合行政检查执法指挥部，将区市场监管雨花分局、区城管雨花中队整建制下沉，街道内设安监、城管、环保等职能部门一并划归大队管理，总人数达到186人，打造1300平方米的执法综合办公大楼，配备齐全的指挥监控平台系统。有效运用“街道吹哨、部门报到”机制，结合居民投诉的难点热点问题，完成共青团路增压站供水能力提升改造工程、雨花台社区“微花园”改造等为民实事工程3项，惠及1万余户百姓。
街道和社区是居民们共同生活的空间，只有充分调动大家共建共治的积极性，才可能换来共享的发展成果。雨花街道将101个社会治理综合网格划分为397个微网格，构建“街道—社区—网格—微网格—户”的“五联动”工作体系。吸纳794名党员、楼栋长、政法网格员等加入微网格志愿者队伍。同时，积极探索“警网融合”社区治理新模式，花神庙社区因在“警网融合”社区治理中的创新实践获评“市域社区治理创新项目”。基层治理有着一个带动一片、一片影响一群的示范效应。雨花街道通过打造个人品牌调解工作室、法院驻街工作站、法援律师顾问“三位一体”多元调解模式，不仅很好地协调了基层矛盾，还引领着共建质量的提升。数据显示，近三年来街道接待群众来访235批次528人次，受理办结网上信访超过500件，规范化办结率达100%，获得省政府信访局“人民满意窗口”建设质量提升工程先进单位。
为了在集成改革中实现队伍素质和治理效能的双提升，雨花街道通过大力推动资源服务管理下沉，将原有机关科室整合成“六部一局两中心”，常态化落实工委班子挂钩联系社区、机关干部下沉社区、“吹哨报到”等机制为基层社区减负。同时，制定实施统一考核制度、年轻干部“淬青计划”、科级干部公开选拔任用等，全方位提升全街道工作人员的专业化、规范化水平。近3年来，9名85后年轻干部晋升副科级及以上岗位、28名90后青年当选社区“两委”成员，进一步提升了全街干部的年轻化水平。
“街道实施集成改革的初衷是让街道有权力办事、有动力做事、有能力成事，让改革成为基层治理焕新机的动力和源泉。”雨花街道主要负责人表示，街道将以集成改革成果为起点，加大力度推进“党建引领更强、品牌特色更亮、基层治理更好、生活环境更美、幸福指数更高”的工作目标，持续用力创新，力争打造出具有雨花品牌的集成改革新样板。
通讯员 江洲 南京晨报/爱南京记者 陈彦