6月20日，《南京市中医药传承创新发展条例（草案）》（以下简称“条例草案”）提交南京市十七届人大常委会第四次会议进行一审，拟从服务体系、文化传承、融合创新、监督保障等方面对南京市中医药传承创新发展作出具体规定。
中医名家、人大代表等
为条例“把脉开方”200余条
在南京，中医药有着悠久的发展历史，历代名医辈出，在中医药发展史上有着举足轻重的地位。虽然南京中医药事业在资源总量、服务体系、医疗能力、科学研究等方面一直走在全省前列，但也存在不少短板。“比如对金陵医派的保护传承和推广还不够，中医药高层次人才还很缺乏，中医药产业规模偏小、产品不多、市场覆盖有限等。”南京市卫健委主任夏海鸣表示，这些短板与健康南京建设的新要求、人民群众对健康的新期待以及中医药事业发展的新目标相比，还有较大差距。
今年5月，南京市被财政部、国家中医药局确定为15个国家支持中医药传承创新发展示范试点项目城市之一。作为第一部省会城市的中医药立法，如何确保出台的条例真管用、有特色？南京市人大常委会教科文卫委联合市卫健委、市司法局开展了形式多样的立法调研论证，广泛听取各方意见建议。
南京市中草医医院中医皮肤外科诊疗中心副主任中医师刘玉兰，是南京市名中医，她和女儿——秦淮区名中医曹静，研制出的“消痤膏”“皮炎洗剂”等中草药秘方解除了无数患者的病痛，其中治疗带状疱疹的方子“金陵带疱消”还被评为江苏省非物质文化遗产。虽然年过古稀，但刘玉兰还是坚持每个星期坐堂行医，她希望条例能对南京特色的经典名方加以保护，督促政府有关部门加大对中医药人才的培养扶持力度，把“老祖宗”留下的秘方传承好发扬好。
中医名家的期盼也是众多人大代表、基层医务人员的希望。江苏省人大代表、南京市中西医结合医院院长邵蔚表示，大部分的中草药价格低、利润空间小，有些企业不愿意生产，希望条例对医疗保障等行政部门加大对中医药的扶持力度作出规定。秦淮区人大代表、石门坎卫生服务中心副主任周雪梅长期工作在基层医疗一线。她表示，目前社区卫生服务中心中医药治疗病患的参与率还不高，中医药床位数也不多，希望出台的条例能够加大对中药的扶持力度，更好地提升中医药服务率与服务质量。
据悉，自去年3月立法调研工作开展以来，各类座谈会、论证会、专题调研等已举行20余场，广泛听取名老中医、基层医务人员、人大代表、政府部门负责人、法学专家、基层群众等各方面的期盼与想法，收集意见建议200余条。
条例拟保护挖掘经典名方
加强中医药服务数字化建设
据悉，提交一审的条例（草案）共四十七条。分为总则、服务体系、文化传承、融合创新、监督保障和附则六章。
记者注意到，基层医务工作人员关注的提升中医药服务质量问题在条例草案中已经有了体现。条例草案第一章拟从医疗机构建设、服务能力建设、中西医师职业资格界定、中医药参与公共卫生机制等方面对建设中医药服务体系提出要求，鼓励发展中医药服务，进一步优化资源配置，完善中医药服务体系，加强数字化建设，充分发挥中医药的独特优势。
条例草案第三章还就推动中医药传承研究、挖掘保护经典名方、传承保护中医药文化、建立中医药文化基地、普及中医药知识、鼓励金陵医派发展、加强中医药交流合作等方面，拟作详细的规定。“条例草案既继承宣扬了中医药传统文化，又为中医药发展注入了创新活力，为配合中医药对外交流合作、进一步提升中医药的国际影响力提供了南京样本。”长期从事立法研究的江苏省人大代表、江苏三法律师事务所主任孙勇说。
南京大经中医药信息技术有限公司是由中医专家团队和信息化专家团队共同创立的国家级高新技术企业。总经理李文友带领团队，在名老中医诊疗经验的数字化传承、中医临床智能辅助诊疗系统开发、中医智能硬件研发等领域具有深厚的技术积淀。他对中医药创新发展的期盼在条例草案中也得到了体现。记者看到，在条例草案第二章，专门就推进中医药服务数字化建设拟作出规定：推进以电子病历为核心的智慧化、数字化中医药服务体系建设，支持运用现代信息技术提供中医远程医疗、移动医疗、数字医疗等线上线下一体化服务。“期待条例尽快出台，这既是对中医药文化传承的促进，也给我们从事中医药数字化研究、护航老百姓的生命健康安全提供了更好的法治保障。”李文友说。
通讯员 肖日东 谭菲
南京晨报/爱南京记者 聂龙妃