南京建立安全生产 “综合研判、联合检查”工作机制

晨报讯（通讯员 李鸿雁 南京晨报/爱南京记者 刘通）4月7日，南京市安委办、市委编办联合发布安全生产跨部门综合研判联合检查机制（以下简称“综研联检”），挂牌成立“南京市危化品企业安全生产综研联检工作站”，同时公布“跨部门执法检查年度计划”。据了解，2023年，应急管理、消防、市场监管、生态环境等八部门将对700余家工业企业开展“综研联检”，有效减少企业迎查2000余次。

“我们将以机制创新为突破，努力做到‘高水平综合监管一件事，最大限度综合查一次’，切实提升监管执法效能，促进企业本质安全水平提升，助力营商环境更优。”南京市安委办相关负责人告诉记者。

记者在现场了解到，“综研联检”模式下，南京市要求负有安全生产监管职责的部门和单位于每年1月上旬，将本系统市、区、街镇三级纳入执法检查计划的企业名单报送至南京市安委办，进行数据碰撞。按照不同层级与部门进行分类组合，分别形成不同联合模式的年度“综研联检”企业名单，最终形成由一个部门牵头、若干部门人员参加的年度“1＋N”联合执法检查计划。而“综研联检”机制则遵循“以联合检查为常态、分别检查为例外”的原则，由应急管理部门定期向社会公开联合执法检查计划，主动接受社会监督，防范出现监管空白或部门监管标准冲突，最大限度形成监管合力，提高政府监管效能。

发布会现场，南京市应急管理局以危化品企业为试点，牵头挂牌成立了“南京市危化品企业安全生产综研联检工作站”，组建由1名首席顾问、4名行业权威专家、4部门常驻监管能手、N名现场检查专家组成的“1+4+4+N”综研联检团队。该团队将依托南京应急管理“181”信息化平台，对每一家拟检查企业开展“大数据”关联分析，制定“高精准”差别化执法检查方案。执法人员在此方案清单指引下，开展多部门现场联合执法检查。借助多维度深层次的检查，为企业全方位“安全体检”，提高风险隐患排查治理质量，提升企业本质安全水平。

在“综研联检”机制下，对企业轻微违规行为减免处罚，依法包容审慎监管；对联合检查中发现的企业重大隐患、典型违法问题严肃查处，处罚情况纳入企业“安全信用脸谱”；对不能有效防控重大风险、重大隐患整改不力的企业，依法开展失信联合惩戒；同时，对安全信用等级高的企业，在减少执法检查、政策性资金扶持、优先考虑评先评优等方面给予倾斜支持，为安全信用好的优质企业营造“无事不扰”的生产经营环境，不断增强企业落实主体责任的内生动力。