随着南京城市发展步伐加快，如何下好绣花功夫提高精细化管理能力是一道摆在城市管理者面前的必答题，而作为管理主体，队伍的规范化、专业化建设也一直是精细化管理工作的重点之一。
2022年12月以来，为进一步提升城市管理行政执法辅助人员综合素质，促进行政执法效能整体提高，根据《南京市城市管理行政执法辅助人员管理实施细则》和《市政府关于印发〈南京市行政执法辅助人员管理办法〉的通知》的规定和要求，建邺区结合辖区实际，在全区开展了为期1个月的行政执法辅助人员综合素质提升月活动，以学促行，以行践学，着力打造一支政治合格、作风优良、纪律严明、保障有力的执法辅助人员队伍。
三个抓手，素质锤炼多角度
城市管理行政执法辅助人员是根据城市管理行政执法工作需要，按照有关规定和权限招聘的从事辅助行政执法工作的工作人员，在强化城市管理一线人员力量、助力基层城市治理等方面一直发挥着重要作用。“尤其在疫情防控、扫雪防冻、防汛抗旱等重要时刻，城市管理行政执法辅助人员都是不分昼夜冲锋在前、勇挑重任，用实际行动为‘城管蓝’添彩。”建邺区城市管理综合行政执法大队陶荣介绍，在近几年的疫情防控中，该区就有1000余人次的执法辅助人员奋战在各个核酸检测点、重点封控区域、重要交通卡口，有的还承担着核酸检测样本的运输、隔离点人员生活保障等工作，“一年365天，我们有的队员在疫线就驻扎了200多天。”
作为对城市管理工作的重要支撑，执法辅助人员的重要性不言而喻。但不可否认的是，由于一些主客观原因，执法辅助人员队伍还存在业务素养不够扎实、纪律作风不够严谨等问题。为此，在本次为期1个月的行政执法辅助人员综合素质提升月活动中，建邺区城市管理综合行政执法大队以问题为导向精准发力，针对日常执法辅助人员队伍存在的问题、执法工作存在的难点，以全员普查、全员培训、全员测试三个方面为抓手，扎实推进综合素质提升月活动。
建邺区城市管理综合行政执法大队法纪督查科赵正逸介绍，此次提升月活动内容囊括了学习党的二十大精神、业务技能学习、辅助执法行为规范、着装规范、队列训练、安全生产和舆情应对等，从政治思想、队伍作风、业务技能等方面，对执法辅助人员进行了全方位、多角度的锤炼，“截至12月底，各单位已累计开展业务培训16批次，开展队列训练8批次，累计培训1400余人次。”
抓细抓实，队伍建设更精细
城市管理工作千头万绪，在城市管理执法辅助人员日常管理上也往往呈现出不一样的问题短板和提升需求。
街道城管执法辅助人员平时是直面市民群众，对他们的人际交流、管理方式、应急处置等方面的能力都会有较高要求。为了让此次培训内容更有针对性、接地气，执法干部和街道城管部也都积极参与到了综合素质提升月授课中。“我们平时是直接与执法辅助人员搭班接触，所以对大家存在的共性问题、面对的共性情况有比较深入的了解，在此次培训上，我们也是做好问题的分析，和大家一起学习一起进步。”12月1日，建邺区南苑街道组织召开综合素质提升月活动，为执法辅助人员送去满满干货。“这次街道也专门围绕规范执法、应急处置等内容帮我们进行了培训，我感觉很实用。现在我们强调管理要精细，所以我们必须不断学习，才能跟上节奏，才能让工作更规范、更有效率。”南苑街道城市管理部执法辅助人员尤嘉分享了他的培训心得。
渣土办是一个每天都在和运输企业、工地项目打交道的单位，队伍建设一直是其常抓的重点。以此次综合素质提升月为契机，渣土办就劳动纪律和廉洁意识也重点组织了再学习。队伍建设常抓常新。其实在日常工作中，渣土办都要求每日白班、夜班的执法干部要组织开展岗前教育会，同时坚持过程考核与结果考核相结合，明确队员的思想表现、工作表现、纪律表现的综合评价结果将运用到录用、年度评优评先和续聘等环节。
技术赋能，精靓系统助管理
作为南京“城市客厅”，近年来，建邺区围绕“文明极美城区”建设，系统谋划城市精细化管理工作，在队伍管理上更是探索出一套实操性极强的特色方法，助力提升执法辅助人员的综合服务水平。
“四抓四强化”方法是由该区沙洲街道沙洲中队结合工作实践先行先试，为全区各街道中队辅助人员管理工作提供的“沙洲经验”。“‘四抓四强化’即抓常态、强化点名工作；抓规范、强化层级责任；抓提升、强化信息管理；抓机制、强化分级管理。”沙洲街道城管中队中队长王栋表示，该工作法不仅涵盖基本的队伍作风、业务技能，同时也创新兼顾了辅助人员职业晋升诉求，以鼓励大家扎实干事，“在队伍信息化管理上，街道也已探索搭建执法辅助人员监管信息化平台，借助城管精靓系统，设置电子围栏，在指挥调度系统中及时调取和查看轨迹、状态，实现对执法辅助人员基本信息、工作状态、行动轨迹的可调、可视、可考。”
“以前在队伍管理上，因为缺乏相应技术手段，对人员考勤、工作内容、工作质量等方面都难以进行评估，对队员的执法过程也缺乏有效监督，现在依托‘精靓系统’，这些问题就都得到了解决。”在法纪督查科陶元芳看来，“精靓系统”的使用正为城管工作的高效推进再添内生动力。据介绍，目前建邺区6个街道已划分网格61个，通过操作能力认证、具备正式“精靓系统”账号的执法干部和辅助人员就有310人，他们每日上班时段的打卡时间、巡查轨迹、执法现场等现在都可以实时在指挥中心大屏上显示，“这样不仅有助于各方监督、量化考核、保留执法痕迹，而且‘精靓系统’的数据收集和分析功能，还能帮助街道迅速摸清不同网格内存在的重点问题，通过靠前服务、提前引导，助力问题的解决，若是遇到突发事件或者重大事件时，市、区、街道三级还可以迅速联网调度，以保证事件的有效快速处置。”陶元芳说。通讯员 韩晟
南京晨报/爱南京记者 聂龙妃