算好“三笔账” 下好“一盘棋”
——记海陵区罡杨镇冯官社区乡村振兴指导员、第一书记顾娟
□本报记者 钱兰
驱车驶入海陵区罡杨镇冯官社区，宽阔平整的冯官路横贯东西，水泥路面干净舒展，交通标识清晰规整。道路两侧的民居错落有致，企业厂房次第排布，往来货运车辆顺畅通行，绘就一幅产居相融、宜居宜业的和美乡村画卷。
“以前这条路坑坑洼洼，晴天一身灰、雨天一脚泥，外地来送货的大车根本不敢往里开。现在焕然一新，日常出行太方便了。”冯官社区居民罗克俭告诉记者。
冯官路全长1公里，既是居民的出行主通道，也是服务辖区企业物流周转的主动脉。民生工程既要办实办好，更要守住集体财力底线，绝不能透支社区未来发展经费。海陵区罡杨镇冯官社区乡村振兴指导员、第一书记顾娟多方奔走对接镇、区级职能部门，阐明修路的紧迫性和必要性，邀请业务部门实地踏勘论证项目可行性，积极争取“一事一议”项目资金、派出单位帮扶资金，联动共建单位补齐经费缺口，共筹措101万元。施工期间，她协同社区工作人员紧盯每一道工序，对路基铺设、路面硬化、标线施划严格把关。在各方协同推进下，冯官路改造工程提前竣工，凭借过硬的工程质量获得专项奖励20万元。算下来，社区仅投入9万元。
从市数据局到冯官社区任职以来，顾娟始终坚持问需于民、问计于民，帮社区算好民生账、效益账、长远账，向上争取政策资源，向内深挖本土潜力。从破解出行痛点的民生工程，到盘活存量资产的效益项目，再到着眼可持续发展的“造血”机制，一桩桩项目落地了，一道道难题破解了，群众的获得感、幸福感大大提升。
发展壮大村级集体经济，核心在于盘活存量、变“沉睡资源”为“发展势能”。冯官社区河西工业区变电站旁有一块建设用地，受地理位置局限而长期闲置。为规避建好厂房招不到企业、长期空置损耗集体财力的风险，顾娟带领社区“两委”跳出“先建设、后招商”的固有路径，创新推行“先招商、再建设”工作法，把市场需求前置到规划设计环节，锚定“高收益、零空置”双重目标。他们重点对接东风汽车配套商等实力雄厚、信誉优良的市场主体，提前敲定合作意向，再严格按照企业生产工艺、厂区布局等开展定制化设计建设。因为精准匹配企业发展需求，地块租赁单价从每平方米110元的市场价提升至每平方米120元，年租金9万多元。昔日无人问津的边角地块，转化成了稳定可持续的集体收入来源。
在冯官社区长江大道沿线，有一块5亩荒地。因地块处于高压线下方，传统开发建设受到硬性限制。在入户走访过程中，不少种粮户反映：每到秋收时节，粮食晾晒缺场地、储存缺库房、烘干缺设备。一边是受限闲置的土地资源，一边是农户着急的生产需求。顾娟找准两者结合点，提出利用该地块建设粮食烘干房的构想。她带队到南京、常州实地考察集体经济示范项目，学习先进运营经验，创新探索土地作价入股模式。由种粮大户全额出资建设并全权负责运营管理，社区以土地资源入股参与收益分红，从源头化解资金压力，也分摊了市场经营风险。项目仅用两个月便建成投用，当年就为社区带来集体分红5万元，收益是土地直接出租模式的10倍。烘干房投用后，也切实解决了周边农户粮食收储的困难。
在此基础上，顾娟指导冯官社区总结推广入股共建的成熟经验，相继落地桃林种植、屋顶光伏等项目，每年带动集体增收近30万元。从被动“外部输血”转向可持续“自我造血”，冯官社区构建起抗风险能力强、收益稳定的集体经济运行机制，让乡村振兴成果更加长效巩固。