东罗村村委会：“锅底洼”育出“世界最佳”
□本报记者 张慧颖
通讯员 陆毓娴 顾秀文
晨光中，保洁员划着小船清理河道；咖啡店里飘出香气；村民食堂内，阿姨们正为客人准备早餐；平旺湖边，村民们坐在树荫下闲谈说笑……走进兴化市千垛镇东罗村，水乡烟火与文旅业态交融共生。刚刚过去的这个夏天，村里日均接待游客超千人次。
东罗村地处里下河“锅底洼”，坐落在全球重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产——兴化垛田的核心区域。很难想象，这个水乡村落多年前还是道路泥泞、配套匮乏，青壮年大批外出谋生，村庄一度陷入空心化。
回溯发展历程，东罗村党总支书记罗国康感慨万千：东罗村的蝶变，是一路追随泰州城市发展脉搏，在城乡融合的时代洪流中，一步步挣脱旧貌、破土生长。而这背后，东罗村村民委员会始终是冲锋在前的“主心骨”。
环境整治，打响翻身“第一仗”
2007年，随着泰州加速推进新农村建设，东罗村迎来第一次发展机遇。作为兴化试点村，东罗村村民委员会大力推进乡村人居环境整治，村两委、党员和村民代表迅速达成整治共识。在提前建好14座水冲式厕所的基础上，全面清退村内旱厕、猪圈、垃圾堆放点，所有猪圈、露天粪坑用地收回集体，拆除全部违建，重新规划房基，修筑主街道、整治巷道，村容村貌焕然一新。
环境整治成效显著，东罗村荣获兴化市新农村环境整治首批一等奖。环境改善只是第一步。此后的时间里，村委会立足本土资源，发展蚕桑、水蜜桃、葡萄等高效农业，夯实产业根基：创办东罗蚕桑合作社，合作社年经营收入60万元；招引脱水蔬菜企业威隆食品公司落户，吸纳近百名村民就业，该企业年支付劳务报酬200余万元。
一手抓环境，一手抓产业，东罗村完成了从“脏乱村落”到宜居村庄的初步转身。
三方共建，蹚出振兴“新路径”
2017年，乘着江苏启动特色田园乡村建设的东风，东罗村迎来第二次关键转折。东罗村村民委员会敏锐抓住机遇，推动形成“政府+社会资本+村集体”三方共建的乡村运营模式，由政府负责基础设施，社会资本负责运营开发，村集体则以土地、房屋入股。
改造中，村委会承担土地流转、房屋收储、村庄日常管护等任务。一期工程需收储70户老旧房屋，村干部和党员代表夜以继日，挨家挨户做工作，仅用20天便完成签约及腾空。改造采用点、线、面结合的“针灸式”手法，以景观线路串联大礼堂、村民食堂等公共建筑。闲置校舍和卫生室分别改造为民宿和手工作坊，破旧老宅改建为村民食堂，建筑风格延续泰州传统民居的青砖黛瓦、硬山屋面；1953年建成的大礼堂保留红砖外墙，仅作结构加固和修缮，用于举办演出和议事。村里还建起“东罗秋实”乡村发展展览馆，陈列自上世纪50年代以来的实物和文字资料。
“既要发展旅游，也要避免过度商业化。”罗国康说，守住村庄的独特肌理和村民的生活家园，乡村旅游才能走得长远。
2018年，村委会推动基础设施再升级，全面完成河道清淤、污水管网铺设、绿化亮化等民生工程，同步建成标准化游客服务中心、生态停车场、特色旅游步道、景观花海、便民休闲广场等配套设施，村庄生态颜值、宜居品质和旅游承载能力同步提升。
利益联结，绘就共富“同心圆”
依托紧邻千垛景区、李中水上森林等景区的区位优势，村委会顺势推动村庄从高效农业向观光农旅转型。深挖里下河农耕、水乡民俗、田园生态等文化资源，打造“碧水东罗”IP，构建“春赏千垛菜花、夏观荷塘月色、秋品稻田风光、冬享水乡民俗”的四季旅游格局，常态化举办乡村丰收节、民俗文化展演等活动，年接待游客突破40万人次。
与此同时，村委会搭建“党支部+合作社+农户”利益联结机制，引导村民参与旅游服务、农产品销售、民宿运营等环节。眼见村里旅游日益红火，村民晏德贵果断回乡经营小卖部和小饭馆，并把自家楼房加层改造成民宿；从上海返乡的高庆英，在村里经营了“几木咖啡馆”，将兴化龙香芋、阳光玫瑰葡萄融入特调饮品，成为网红打卡点……越来越多村民回流就业，民宿主理人、文创达人、船娘等新职业在村里扎根生长。2017年至2025年，村集体收入从139万元增至301.7万元，村民人均可支配收入突破3.5万元。
世界荣誉，迈向乡村“新图景”
国家森林乡村、全国乡村旅游重点村、全国文明村镇、中国美丽休闲乡村……凭借独特风貌、成熟业态和有效治理，东罗村荣誉纷至沓来。2025年10月，东罗村迎来高光时刻——成功获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，成为江苏首个获此殊荣的村庄，不仅打响了“碧水东罗”文旅品牌，更成为新泰州乡村发展的靓丽名片。
拿到世界级荣誉后，东罗村并未止步。罗国康介绍，眼下泰州市统筹住建、交通、水利、文旅等多部门，对东罗村启动新一轮品质提升：升级村史馆与研学场馆、延伸沿河亲水步道、谋划盘活平旺湖水上文旅资源、开发四季花海片区。
“城市能级提升为乡村带来更高的发展平台，我们村的三次跨越，离不开泰州持续推进城乡统筹发展，把政策红利、公共资源、市场机遇源源不断输送到乡村。”罗国康表示，将持续锻造农文旅融合全链条，推动东罗村从“打卡点”向深度体验目的地转变，向着更可持续、更具烟火气的和美乡村奋力迈进。