精准服务 前置除患 协同纾困
泰兴公安护航工业园区绿色转型发展
□特约记者 吴劲松
通 讯 员 胡 帅
走进泰兴经济开发区，塔罐林立、管道纵横，一家家化工企业生产热火朝天。作为连续13年跻身全国化工园区十强、在“十四五”全国最具竞争力化工园区评选中位列第二的产业高地，这里已集聚19家世界500强及全球化工50强企业，一个千亿级精细化工产业集群，正成为泰兴工业经济高质量发展的核心支撑。
产业高度集聚带来澎湃发展活力的同时，也对安全监管效能与政务服务精度提出了更高要求。
“我们必须统筹发展和安全‘两件大事’，既要锚定精细化工的‘绿色发展’方向，也要牢牢守住‘产业安全’底线。”泰兴市副市长、公安局局长冯宇表示。近年来，泰兴市公安局紧扣辖区化工企业集聚的核心特点，在政务服务、安全监管、助企纾困领域推动实现“三大转变”——变“专科专窗”为“全科全能”、变“事后处置”为“整治前置”、变“独奏独唱”为“协奏合唱”，以高水平公安服务精准赋能化工园区绿色转型发展。
数据显示，今年以来，泰兴公安机关累计为企业办理各类服务事项1.8万余件次，实现业务办理“零差错”；累计完成助企纾困事项47件，成功化解涉企矛盾纠纷139起，用实际行动筑牢园区安全屏障、打通服务企业最后一公里。
窗口搬到“家门口”
从“专科专窗”到“全科全能”
8月3日上午，泰兴市政务服务中心公安服务专窗秩序井然，工作人员耐心细致接待每一位办事人员，现场氛围高效又暖心。
“大家常看到的是城区政务大厅的窗口，我们在经济开发区内部，还专门针对企业定制了‘全科全能’的专属服务窗口。”泰兴市公安局出入境管理大队（政务服务管理大队）大队长李高荣介绍。
泰兴经济开发区内现有生产性化工企业92家，企业生产涉及剧毒、易制爆、易制毒化学品达69种，相关政务服务需求量大、专业性极强。此前，危化品运输车辆核验业务需要企业将专用车辆开到城区交管大队，和其他社会业务一同排队等候，不仅往返耗时久，还存在一定的道路运输安全风险，企业对此反映强烈。
今年年初，泰兴公安机关会同泰兴经济开发区管委会，联动交通、消防等职能部门，统筹刑侦、治安、交管等多个专业警种，直接把综合服务点设在了园区企业的“家门口”。这个专属窗口的业务范围，覆盖园区企业高频办理的11类、36项政务服务事项，真正实现“全科全能”一窗通办，企业办事平均等待时长直接压缩70%，既省去了往返城区的奔波，也从源头规避了危化品车辆跨区长距离移动的安全隐患。“窗口直接设在园区里，办事效率提上来了，安全也更有保障，对我们生产经营的支撑作用太明显了。”园区某化工企业负责人刘先生说。
隐患消除在萌芽
从“事后处置”到“整治前置”
安全是化工园区的生命线，容不得半分侥幸。针对化工企业固有的安全生产风险属性，泰兴公安机关坚持把风险排查整治做在事故发生之前，全面推动安全管理从“事后处置”向“整治前置”转变，为企业筑牢全链条安全防护网。今年以来，全局已累计排查消除各类安全风险隐患300余处，并且按照“一企一策”原则为每家企业定制了精准整改方案，确保隐患清仓见底。
丝毫的安全疏漏，都可能引发不可承受的灾难性后果。今年5月初，泰兴公安机关在日常安全巡检中发现，一家多次变更法人和生产经营范围的企业，在一处完全不具备安全储存条件的普通库房内，违规存放了两瓶剧毒化学品氯化汞。这类剧毒危化品一旦漏管失控，极有可能引发重大安全事故，后果不堪设想。为稳妥处置这一重大风险隐患，5月18日，泰兴公安机关经过多轮对接协调，协助企业联系到具备正规处置资质的苏州专业机构，全程闭环监督危化品的转运流程，直至所有物品完成安全处置。
考虑到该隐患被及时整治到位、未造成实质性危害后果，泰兴公安机关严格落实涉企柔性执法相关规定，对该企业作出“首违不罚”的决定，同时安排专人上门指导企业完善全流程安全管理制度。“如果直接受罚，企业会留下信用污点，后续参与招投标、申请政策扶持都会受到严重影响，泰兴公安是真的站在企业角度考虑问题，实打实帮我们规避了经营风险。”企业负责人朱先生对此由衷感激。
助企纾困促发展
变“独奏独唱”为“协奏合唱”
随着长江大保护国家战略持续深入推进，近年来沿江一公里范围内的化工企业全面实施“关停并转”，泰兴境内拥有24公里长江岸线，化工产业转型任务重、涉及主体多。产业迭代过程中，各类涉企矛盾纠纷多发，不少纠纷跨地域、跨部门，单靠一个部门很难推动化解。
为此，泰兴公安机关牵头推动建立联动机制，由泰兴经济开发区管委会统筹各相关职能部门，彻底改变过去公安“独奏独唱”的单打独斗模式，形成多部门协同攻坚的“协奏合唱”工作格局，全力实现“矛盾纠纷不出园区”，既维护企业合法权益，也保障化工产业转型稳步推进。
今年5月，山东某安装工程有限公司通过司法网拍，购得泰兴某化学股份有限公司价值2825万元的化工生产装置。但山东公司进场拆卸时发现，法拍范围内的部分装置已被泰州中院执行局后续查封，双方由此产生激烈纠纷。
“山东公司是通过合法法拍取得产权，泰兴公司阻止拆卸也有法院查封的法律依据，而且法拍在前、查封在后，双方的合法权益都要兼顾，处置难度非常大。”滨江派出所所长戴爱琴介绍。
随后，泰兴公安联动泰州中院执行人员，组织双方负责人多次实地踏勘，在法律框架内逐一梳理各方合理诉求，最终推动泰州中院依法作出解封决定。纠纷妥善化解后，山东公司顺利将法拍所得设备全部拆卸离场，同时也保住了泰兴公司险些被误拆的另一套价值2000万元的核心生产设备，实现了双方权益的最大化保障。7月6日，山东、泰兴两家企业的负责人一同来到滨江派出所，送上了两面锦旗致谢。“一起纠纷能让双方都满意，两家同时送锦旗的情况，在我们辖区确实很少见。”滨江派出所副所长林幸说。
今年以来，泰兴公安机关靠前服务为企业解难事、办实事，先后收到企业送来的锦旗32面，用有温度、有力度的公安服务，为千亿级精细化工园区的高质量发展保驾护航。