我市“两违四乱”集中整治为民办实事系列报道之一
3则典型案例获省司法厅收录推广
□通 讯 员 谢 飞
本报记者 顾和平
2025年，中央纪委国家监委将“纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”（以下简称“两违四乱”）列为推进群众身边16件具体实事之一，市司法局充分发挥行政执法协调监督职责，以实实在在举措践行为民办实事理念。2026年，根据中央纪委国家监委部署要求，市司法局继续牵头开展“两违四乱”集中整治工作，严格执行国务院和省政府规范涉企行政检查的相关政策规定，推动执法部门落实行政执法“三项制度”，规范适用行政裁量权基准，优化“互联网+监管”平台，全面推广“扫码入企”“综合查一次”，推行“执法+服务”“检查+指导”，让群众切实感受到“两违四乱”集中整治带来的获得感。
日前，我市3则典型民生实事案例被省司法厅收录推广。三个案例从不同领域展现了我市在开展“两违四乱”集中整治过程中以“小切口”撬动“大民生”、以制度创新破解治理难题的务实成效。
泰兴市
护航中高考
整顿校园周边经营秩序
文具质量安全直接关系考生备考状态与考场发挥。中高考前夕，泰兴市司法局联合市场监管局将校园周边经营秩序整治作为护考重点民生事项，组织开展专项检查，从物资源头筑牢考试安全防线，回应考生和家长关切。
结合常态化“护苗”行动经验，泰兴市将考点及中小学周边划为核心排查区域，对沿街文具专营店、校园便利店、综合超市等经营主体的资质、进货溯源链条、商品标识质量等进行全覆盖检查。检查以2B铅笔、中性笔、橡皮、套尺等考场专用文具为重点，同步核查学生文具、文创玩具、教辅书籍等商品，严把质量关口。
针对标签不规范、台账不全等轻微隐患，执法人员现场督促整改；对售卖“三无”、伪劣文具的商户，依法扣押问题商品、责令限期整改，情节严重的立案查处，形成有力震慑。检查过程中，执法人员向商户开展普法教育，督促落实进货查验义务，做到诚信经营；向考生及家长普及合格文具选购要点，提示留存消费票据，遇劣质商品可拨打12315维权。
立足中高考关键时间节点，泰兴市建立考前专项整治、考中动态巡查、考后常态监管的全周期治理机制，打破阶段性整治局限；全面梳理校园周边文具经营风险点位，建立经营主体台账、隐患整改台账，实行清单管理、动态更新、闭环销号；持续深化部门协同联动，固化联合检查、普法宣传、隐患排查等工作机制，常态化开展随机抽查和“回头看”督查，严防问题反弹回潮。
姜堰区
设立爱心摊位
保障困难农户经营
为整治流动摊贩占道扰民、秩序杂乱问题，姜堰区设立潮汐摊区、便民疏导点，疏堵结合规范地摊经营。但部分疏导点摊位紧缺、分配机制僵化，缺少对特殊群体的兜底保障，部分残疾、高龄、低收入农户难以入摊经营。姜堰区行政执法监督局将该问题列为优先解决的民生实事重点事项，联合城管部门共同破解。
该区城管部门下沉一线实地走访，逐一核实困难弱势摊贩情况，建立特殊群体帮扶台账。优化疏导点布局，在城区便民疏导点规划设立22处爱心摊位区，优先设置在通行便捷、人流量适中的位置，降低困难群众经营与出行成本。优化摊位分配机制，采用抽签排序、自选摊位与爱心预留相结合的模式，配套凭证入场、摊撤场清、车辆外停等规定，规范经营秩序。针对重点困难经营者，联动属地村（居）委会协调出行事项，明确爱心摊位专有使用权。姜堰区通过系列举措，有效保障弱势群体经营条件，投诉纠纷大幅下降。
推行精准化执法监管服务，是增强执法效能的关键路径。姜堰区城管部门从“被动治乱”向“主动服务”转变，以制度创新保障弱势群体经营权益，兼顾市容秩序规范与小微经营活力，让城市治理更具人情温度和文明质感，有力提升群众与经营者的获得感和满意度，为基层城市规范治理、科学治理、精细治理提供了有益借鉴。
兴化市
免费卸驳载
破解公路治超难题
兴化市公路规范治理工作面广量大。传统治超模式下，超载货车被查获后，司机需自行联系社会车辆卸驳载，不仅费用高、耗时长，更衍生出坐地起价、临时加价等问题，个别司机为此而抵触执法。调研发现，卸驳载服务市场化定价过高是司机抵触执法的关键因素。针对这一问题，兴化市交通运输局在主要治超站配备专业叉（铲）车设备及操作人员，为经检测确认超载的货车提供免费现场卸驳载服务。
为此，该市创新推出“公益服务前置”机制。一是制定《叉（铲）车志愿服务队服务指南承诺书》，明确免费卸驳载服务的适用范围、操作流程、司机权利义务等，建立“公益服务+严格执法”双轨制度。二是建立“检测—承诺—卸驳—放行”一站式闭环工作机制，超载车辆经精准称重后，司机自愿签署服务承诺书，志愿服务队立即启动免费卸驳，实现“30分钟极速处置”。同时，借助主流物流平台智能匹配转运车辆，解决“找车难”“滞留久”问题。三是在治超站设置《意见征集簿》，广泛收集货运司机和企业建议，从源头上切断社会卸驳载市场“坐地起价”“人情叉车”等灰色链条。
2025年以来，兴化市累计提供免费卸驳载服务691次，为企业及司机节省成本近42万元，实现投诉和复议超限案件“双清零”，超载率从0.3%降至0.05%。相关做法相继被《学习强国》《中国交通报》等多家媒体刊载。
“公益服务前置”机制将柔性服务嵌入刚性执法，通过“执法成本最小化、社会效益最大化”的治理模式，实现执法与服务的良性互动，为治超工作提供了“成本可控、矛盾可解、成效可续”的实践样本。
今年以来，我市将“两违四乱”集中整治作为推进群众身边具体实事的重要抓手，高位部署推动，市司法局联合市纪委监委先后召开4次推进会、调度会。各地各部门形成了不少为民办实事长效机制，如市生态环境局构建人工智能非现场监管体系；市交通运输局发布常见行政处罚裁量基准、建立回访制度；靖江市制定过错责任追究及争议联动协调两项制度；海陵区发布优化法治化营商环境二十条措施等。一系列务实举措有力推动了我市行政执法规范化水平持续提升，法治化营商环境不断优化。