借势 识势 聚势
——泰州早茶政策落地的思考
□王龙
早茶是城市人情味与烟火气的重要载体，一头牵着百姓日常，一头连着经济发展。泰州早茶是泰州独具辨识度的美食品牌和文化标识，《泰州市推动早茶产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》及配套《若干措施》的出台，为早茶产业从“60亿元底盘”迈向“百亿富民产业”搭好了框架、指明了路径。当务之急，是把政策“含金量”转化为发展“实物量”，把“规划图”变成“施工图”。
一、借势而起：洞察美食经济的时代风口
自2000年杭州举办首届中国美食节以来，二十余年间，举办美食节、设立美食街风靡全国，不少城市纷纷加入打造“美食之都”的行列。美食热折射出一个清晰趋势：美食作为地方文化的鲜活载体，正从“配角”走向“主角”。
美食至少承载着三重价值：拉动内需的经济引擎——美食产业刚需性强、覆盖面广，能带动农业、加工、物流、服务等多链协同发展；润物无声的文化符号——每一道传统美食都有独特的历史渊源，是地域文化最亲切的表达；城市出圈的流量密码——从沙县小吃到柳州螺蛳粉，从淄博烧烤到天水麻辣烫，美食已成为区域发展的引爆点。
泰州不仅有中国医药城这一产业IP，更有全国为数不多、极具辨识度的早茶文化。泰州早茶的独特之处在于：它不是旅游“特产”，而是市民“日常”——遍布街巷的早茶店，是本地人每天离不了的生活。这种扎根市井的烟火气，比任何刻意打造的“网红美食”都更有生命力，也更容易引发共鸣。这个风口，泰州必须抓住。
二、识势而思：直面产业成长的深层困扰
泰州早茶产业的快速成长，靠的是独特饮食文化和稳定消费群体，也离不开政府扶持。目前规划和制度机制层面的问题已初步解决，但仍有三个短板需要持续关注。
产业能级有待跃升。龙头餐饮企业数量少、规模小，2025年全市限额以上餐饮企业527家，年营业额超千万元的企业151家，占限上餐饮企业的28.7%。早茶产业集聚度不高，市区仅有“老街”早茶集聚区，大部分店铺分布散乱、档次偏低。《三年行动方案》提出培育年营收超亿元早茶龙头企业2至3家、千万级品牌企业20家以上，并建设综合性产业集聚区。目标已经明确，关键是如何让政策从“纸面”落到“地面”——让龙头企业“长出来”，而不是“评出来”。
品质管控有待强化。早茶食材质量参差不齐，部分店铺为降低成本以次充好；制作水平高低不一，目前已出台的早茶地方标准覆盖品种有限。行业管理水平偏低，市场营销能力不足，普遍缺乏鲜明品牌特色。《三年行动方案》提出构建“一丝一点一面”品牌标准体系，建立“标准+监管”联动机制，依托“泰有源”智慧化监管平台力争60%以上本地食材实现全程溯源。好标准的关键在于执行，执行的关键在于让经营者“愿意执行、执行得起”。
人才梯队有待锻造。据全市6家代表性早茶企业反映，人才面临三大突出问题：技术型人才青黄不接，年轻人不愿学传统手艺；薪酬福利缺乏竞争力；工作重复枯燥，员工缺乏成长空间。《三年行动方案》作出系统回应：依托本地院校升级早茶产业学院，推行现代学徒制，每年定向输送专业技能人才不少于500人。早茶产业学院已启动招生，开设就业培训、职业提升、创业孵化、企业委培四大班次。但人才问题的根本解决，不能只靠招生数字——年轻人来了，还要能留下、有奔头。
三、聚势而为：政策落地还需打通“最后一公里”
从“规划图”到“施工图”，从“好政策”到“真实惠”，泰州早茶产业高质量发展已进入落地见效的关键阶段。打通“最后一公里”，正是当前最紧迫的任务。
变“流量”为“留量”。泰州早茶近期不缺热度，依托江苏“苏超”足球赛事首冠推出的冠军主题套餐火出圈，留芳茶社“黑金冠军包”成为爆款；在第八届中国（江苏）老字号博览会早茶争霸赛上，泰州早茶实现专业评委打分、大众投票、现场销售额三项指标断层式领先。但热度是“一阵风”还是“四季歌”，取决于能不能把流量留住。建议将消费券发放与赛事门票、高铁票、景区门票深度绑定，凭票根享受专属折扣或兑换限定套餐，让“为一场赛事来、为一顿早茶留”成为常态。同步实施“线上种草+线下打卡”组合策略：在抖音发起“跟着冠军吃早茶”话题挑战，邀请体育类、美食类博主集中探店，形成“线上引流—线下承接—票根锁定复购”的闭环。同时引导更多早茶企业参与赛事经济，开发赛事联名套餐、设置球迷专属优惠，让赛事期间的早茶消费从“一阵风”变为“四季歌”。
变“盆景”为“风景”。“泰州早茶会客厅”不能只是一个“豪华版早茶店”，而要做出全国独一份的差异化体验。建议明确其三重功能：文化展示窗口——集中呈现早茶历史、文物和民俗；活态传承场所——让游客亲眼看到非遗技艺现场制作；产业输出龙头——承担品牌旗舰、标准示范和人才实训功能。泰州早茶集团已在全国首创早茶博物馆，馆藏300件明清至民国文物，并推出了凤城河船宴。建议将博物馆、会客厅、船宴串联成“一条龙”体验线，让游客“半天走完、一年回味”。同时防止“会客厅”变成少数人的“高端消费场所”，让不同消费能力的群体都能找到适合自己的体验场景——既要让外地游客“专程来”，也要让本地市民“常来坐”。
变“授业”为“传承”。早茶产业学院已启动招生，四大班次各有侧重，这是好开端。但要避免“挂牌子、凑课时”，关键是把“师徒制”真正嵌进去。建议以产业学院为平台推行“双导师制”——学校配理论导师，企业配非遗传承人或资深师傅作为实操导师，学生每周至少两天在门店后厨实践，让手艺传承“有血有肉”。将早茶相关职业工种技能评价纳入政府补贴性培训目录，让参训人员既有技能提升又有政策激励。特别要关注那些“一个老师傅撑起一家店”的小铺子。它们没有大企业的人才培养体系，却是泰州早茶最真实的面孔。建议通过“师带徒”补贴、小微企业联合培训等方式，帮助这些小铺子解决“后继无人”的燃眉之急，别让老师傅的手艺跟着人一起老去。
变“升级”为“守根”。泰州早茶之所以能成为城市名片，靠的不是少数高档酒楼，而是遍布街头巷尾、千家万户都能消费得起的那一口“泰州味道”。无论产业如何升级，这个“根”不能丢。建议在品牌体系中明确“社区烟火店”的独立序列，在消费券发放、星级评定中给予同等甚至优先的政策扶持。让每天清晨的街边小店保持热气腾腾，让市民花十几块钱就能吃好一顿早茶——这才是泰州早茶的生命力所在。守住根基不等于故步自封，关键在于把握好标准化的“度”。泰州已发布近20项早茶地方标准，方向正确，但要警惕“过度标准化”——把每只蟹黄汤包的褶子数、每盘干丝的重量都定死了，手艺人的个性也就被扼杀了。标准化定的是安全底线、卫生底线、食材底线，而非让每家店的产品都是一个味道。建议实行“底线标准+个性空间”双轨制：达不到底线标准，不得以“泰州早茶”名义经营；在此基础之上，鼓励老师傅保留手艺、各显其能。标准化的目的是“保底”而非“限高”，让“百店百味”成为泰州早茶的魅力所在。
变“另起炉灶”为“母子同辉”。富春、海棠春、留芳茶社等老字号都有自己的品牌积淀和忠实顾客群，“一刀切”改头换面反而可能丢了老顾客。建议实行“母品牌+子品牌”策略——“泰州早茶”作为母品牌统一背书、统一品质管控；各老字号、各门店保留自己的字号和特色作为子品牌。统一的是品质底线和品牌信誉，保留的是各家各户的独门绝技和历史传承，让外地游客认准“泰州早茶”这块招牌走进来，进来后又能体验到“每家都不一样”的惊喜。
变“单打独斗”为“众行致远”。泰州各市（区）都有自己的早茶“拿手戏”：兴化大煮干丝、靖江蟹黄汤包、泰兴宣堡小馄饨、姜堰薄脆……但目前基本是“各唱各的调”，没有形成合力。建议启动“一镇一品”早茶特色挖掘行动，发动每个乡镇（街道）遴选1至2个最具代表性的早茶名点，由市里统一组织专家评审、统一包装策划、统一纳入“泰州早茶百品图谱”。每季度由各市（区）轮流主办“味决高下”早茶名点大赛，既是比赛也是展销，最终形成一份动态更新的《泰州早茶百品指南》，让游客“按图索骥”吃遍泰州。
泰州早茶，一头连着百姓日常幸福，一头连着城市产业梦想。各级各部门当以时不我待的紧迫感，把文件上的“规划图”变为实打实的“施工图”，让政策红利真正落到每一家早茶店、每一位从业者身上，让泰州早茶的烟火气越燃越旺。
（作者为原泰州市人大常委会经济工委主任）