近年来，“接轨上海、服务上海、融入上海”已成为泰州发展的关键词。在市委六届十四次全会上，市委书记姜冬冬明确提出“提升‘两个融入’，构建双向开放新格局”，即全面融入上海（长三角）、全面融入苏南，作为泰州扩大高水平对外开放和深度参与长三角一体化发展的核心战略抓手。融入上海大都市圈，正成为引领泰州未来发展的最强动力和最大势能。
泰州融入上海大都市圈具备显著优势与坚实基础。2025年地区生产总值达7255亿元，形成了生物医药、高技术船舶、化工新材料三大千亿级产业集群，其中两大集群入选国家级先进制造业集群。北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路的建设将实现1小时直达上海，加速融入长三角“一小时生活圈”。产业合作上，积极承接上海产业溢出，成功引进了易行时代新能源摩托车、申跃科技高性能电驱系统等重大投资项目。创新协同方面，通过加入沿沪宁产业创新带、在上海设立离岸创新中心，构建了“研发在上海、转化在泰州”的合作模式。
然而，泰州在深度融入过程中也面临诸多挑战。如，整体经济能级、人均经济发展水平及人才集聚度在都市圈内仍处中下游；产业协同存在“有链条、无生态”的问题，与周边城市产业同构化竞争明显，传统产业比重较高，新兴产业多处于配套环节，关键技术创新能力不足；协同创新机制不够完善，缺乏高能级科研平台和顶尖科教资源，科技成果转化效率有待提升。
未来，泰州将继续在国家战略的推动下，把握融入上海大都市圈这一战略方向，在强化规划衔接、推动产业升级、完善创新生态及加快交通互联等方面重点突破，以实现从“形聚”到“神合”的深度融入，与上海大都市圈共同实现更高质量的发展与繁荣。
一、优化协同分工，注重产业协作融入
精准把握产业基底，科学规划产业定位。系统梳理泰州产业家底，全面构建企业大数据库，基于“8+13+X”产业链群绘制全市产业地图，明确产业区域布局、行业分布。各个产业职能部门要形成合力，对内着力融合泰州企业资源，对外主动对接上海大都市圈内各个城市“产学研”资源，从而为泰州各类主体产业、优势产业、新兴产业等在区域内找准定位。增进合作的同时，要发挥好自身比较优势，各展其能，协同作战，承接上海大都市圈内优质资源。紧扣“8+13+X”产业链群和“上海总装+泰州配套”两地协同，全面推动沪泰两地产业共融。突出重点，推动靖江船舶制造、泰兴化工新材料、高新区生物医药等板块优势产业在深度融入中发挥主导作用，主动牵头或参与相关产业链联盟，协同发展智能制造、新材料、合成生物等战略性新兴产业。多头并进，加快推动泰州其它产业与都市圈相关产业协同合作，基于板块产业自身比较优势，错位发展，深度参与供应链、产业链协作，带动传统制造业转型升级，特色产业集聚发展。
主动融入都市圈产业链，持续强化产业协同合作。要优化泰州嵌入上海大都市圈产业链协同发展顶层设计，基于自身的产业特征，以《上海市产业地图》为重点，深化产业集群发展专项规划，细化优势产业链全景图，谋划潜在新兴产业推进方案，配以相应的政策清单，建立“8+13+X”产业协同发展体系。通过“规划引领、精准对接”，系统编制产业图谱，明确融入方向和重点。通过“深度耦合、共建共享”，以重点产业链培育提升为抓手，进一步嫁接上海要素资源，承接更多的产业转移，实现共赢发展。联动落实长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，加快跨江融合，共促长三角科技创新和产业创新跨区域协同，携手打造长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展样板区。
瞄准重点产业领域，共建区域产业集群。要依托泰州自身的产业基础和特色，紧扣包括上海浦东新区的集成电路、生物医药、人工智能，“北转型”宝山区的邮轮、新材料、机器人等优势产业，向国家积极争取长江口产业创新协同区相关的配套扶持政策，建立起产业集群跨区域协同培育机制，加强跨领域、跨产业、跨集群深度融合，设立区域间、集群间合作项目，构建跨集群伙伴关系。健全产业共建机制，完善“江阴－靖江”合作模式，推进与“1+8”城市共建产业合作园区。要加强与上海及圈内城市在生物医药高端装备制造、新能源等产业的合作，以生物医药与大健康、装备与智能制造、新能源、化工新材料等战略性新兴产业为产业共建的重点领域，打造特色产业集群，成为上海产业转移的重要承载地，形成互补互促的产业发展格局。
二、建好用好科创平台，协同推进科技创新
建好用好科创平台，广泛链接优质资源，实现科创资源“不求所有、但求所用”。充分发挥飞地经济模式，将上海的“科技研发、市场网络、管理模式”与泰州的“资源禀赋、制造空间、区位优势”相结合、形成“上海研发+泰州制造”等多维联动。
创新区域合作机制，学习深圳“前海模式”，利用泰州与上海之间的“势能差”，探索“上海主导、泰州协同”的区域合作机制。抓住加入沿沪宁产业创新带机遇，共建共享重大科技基础设施、联合开展核心技术攻关、共同制定产业技术标准、推动创新要素自由流动，建立包括联席会议、产业联盟、联合基金等在内的多层次合作网络。探索“双向飞地”模式，充分借鉴苏州等临沪城市与上海创建的科创飞地、离岸创新中心等“反向飞地”合作模式，在上海、苏州、无锡等地区设置“反向飞地”，构建从实体转移到创新资源流动链接、从空间扩张到面向创新存量消纳、从单纯资源置换到平台共建共享的双向协同“城际高速通道”，有效解决阶段性龙头企业落地不足、新兴尖端技术创新不足、顶级领军人才招引不足等突出问题，构建更为开放前沿的合作生态系统。
锚定科技成果转化，充分依托上海大都市圈科技创新共同体的作用，深化泰州与上海大都市圈科创资源互动协同，立足泰州产业基础优势，精准把握上海大都市圈内各类大院大所与地方合作的潜在需求，充分梳理分析对泰州产业科技发展具有潜在助力的重大技术成果，借鉴苏州经验，编制发布“泰州·大院大所合作热力图”，持续推动泰州与上海大都市圈内优质创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，引导更多优质科技成果到泰州转化落地。
三、注重资源共享，加强资源要素保障
加快落实与上海都市圈核心城市优质公共服务共享，特别是在医疗、养老、教育、文化、就业创业、科技创新等方面的合作，让群众享受到更加优质的教育、医疗等公共服务资源。以促进泰州与上海都市圈核心城市的科技、金融、人才等要素市场合作交流为目的，征集“要素合理流动阻碍清单”，畅通资源要素流通渠道。
构建与圈内核心城市人力资源合作长效机制。充分发挥邻沪优势，探索户口社保在上海、工作研发在泰州以及工作在上海、收益在泰州的新型引才模式。建议各板块内部均应充分挖掘利用好沪泰之间的人脉资源，深化交流与合作，推动更多在沪泰州籍人才为区域融入充当桥梁纽带。依托沿沪宁产业创新带平台作用，联动上海高等学府开展合作，共建高能级科研平台。探索设立沪泰产业合作子基金，形成覆盖企业初创、成长、发展不同阶段的融资支持体系。通过“双向奔赴、高频互动”，让上海的金融、人才资源与泰州的产业需求实现精准滴灌。
四、促进互联互通，补强区域交通短板
加快融入上海大都市圈，不仅能进一步优化交通运输格局、提升物流运输能力、降低企业物流成本，还将助推泰州从全省地理位置上的“几何中心”转变成双循环格局中的“物流中心”。
融入大上海都市圈，要打通对外交通“大动脉”，畅通市内交通“微循环”，加快现代化枢纽泰州建设，致力于构建更加便捷高效的交通网络。加快完善铁路网络、公路网络建设，深化江海联运，实现泰州与上海及圈内城市的通勤时间大幅缩短，提升交通物流效率。按照城市轨道交通建设规划加快推进，补齐基础设施网络的结构性短板，构建45分钟市域通勤圈。同时，进一步构建形成干支衔接、区域成网、江海贯通的黄金水道骨架，使畅通的“水脉”成为各板块深度融入都市圈产业链、供应链、价值链的基础纽带，提升物流效率，降低物流成本。 （作者为中共泰州市委党校讲师）
泰州融入上海都市圈的路径研究
□丁静