易制毒化学品不仅“管得住”更“管得好”
我市连续20年实现“零流失”“零被盗”“零失控”目标
□特约记者 吴劲松
近年来，我市生物医药产业集群、化工产业集群发展势头迅猛，为构建“大海新晨”现代化产业体系、打造长三角先进制造业基地注入强劲动能。
市公安局把易制毒化学品安全监管作为禁毒工作的源头性、基础性工程，实行融治、智治、共治、法治，寓管理于服务中，不仅“管得住”更“管得好”，实现了服务产业发展和促进监管安全共赢。截至目前，我市已连续20年实现易制毒化学品“零流失”“零被盗”“零失控”目标。
“禁毒工作事关人民幸福安康、社会和谐稳定。”副市长、市公安局局长孙志标表示，管好易制毒化学品，一头连着发展、一头连着安全，只有统筹兼顾，才能实现发展和安全共赢。
我市现有易制毒化学品相关企业1520家，涉及的易制毒化学品品种多、生产和使用量大，安全监管涉及多个政府职能部门，包括生产、销售、运输、储存等多个环节。“要管好易制毒化学品，首先要厘清职责边界，明确‘谁来管’。”市公安局副局长、禁毒办副主任徐军说。
据介绍，2025年，市禁毒办在充分征求意见的基础上，明确公安、应急管理、市场监管、交通运输、海关等12个部门的职责，实行“内部+外部+行业自治”的“融治”联动管，从生产、运输、使用、处置等环节一键打通、全链固化、压实责任。
2025年1月，市公安局制定出台了易制毒化学品管理工作指引，配备专职监管民警42名、企业专管员568名，建立“市级统筹、县级主责、所级落地”三级联动机制。组织218家会员企业，将易制毒化学品管理纳入企业安全生产评估和信用等级评定体系，开展行业自治，压实企业主体责任。
“明确了‘谁来管’，各职能部门按照工作指引各司其职，企业从‘被动接受监管’转变为‘主动合规经营’，筑牢了行业内部禁毒防线。”市公安局刑侦支队禁毒大队大队长陈峰说。
2025年9月，某企业涉嫌交易可用于制造新型毒品的易制毒化学品，触发预警。禁毒民警根据预警展开缜密侦查，抓获3名密谋制造新型毒品的犯罪嫌疑人，缴获新型毒品半成品300毫升。
“现在，得益于数据赋能，安全监管精准又高效。”市公安局刑侦支队禁毒大队民警杨吉军说。
据介绍，市公安局自主研发了“天盾”智能监管模型，预警信息与线下核查、监管无缝衔接。该模型整合全市易制毒化学品购买、运输等46类数据，对人员、生产经营范围等22类异常特征“智能托管”，实行用量激增、环评比对、备案核验三重智能预警，提前阻断风险隐患；通过物联网电子标签技术，实现生产、流通等环节全程在线监管，并用AI溯源实时比对相关数据，对异常情况全程可溯、可查、可控；通过安全码将企业分为“红、黄、绿”三类，实施分级分类监管。
据统计，今年以来，市公安局依托数据赋能已精准预警43次，查处易制毒化学品非法交易案件5起。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。在禁毒工作中，市公安局强化“共治”闭环管，联合相关职能部门，对易制毒化学品企业和单位开展联动共治，对生产、购销、运输、储存等环节实行核查、处置、反馈全程闭环，发现一项、整改一项、核销一项，把各类风险发现、处置在萌芽阶段，为发展提供了安全保障。
今年以来，市公安局联合相关部门，通过线上线下方式排查企业3357家次，整改安全隐患986处。为进一步把好“准入关”，该局与应急管理、海关等部门建立“口岸+属地”联动查缉机制，核查、处置、反馈率均为100%，形成了一家发现、多家联动、联合惩戒的共治格局。
“强化‘共治’闭环管，既破解了我们单打独斗的难题，又确保了企业在安全环境中发展，避免安全监管出现盲区和死角。”陈峰说。
为实现从“管得住”向“管得好”转变，市公安局持续优化服务，在打造法治化营商环境上下功夫，全力推动服务能力和水平提升。“能不能管得好，人是决定因素。”陈峰表示，提升服务水平、规范执法行为，这道必答题必须是“满分”。
据介绍，市公安局通过理论授课、实操演练、案例研讨相结合的方式，邀请化工专家、法律顾问专题授课，全面提升一线人员的专业素养。今年以来，该局举办专项培训10次，惠及民警、企业从业人员等1800余人次。
同时，市公安局严格按照涉企执法相关规范，细化检查流程、取证要点、处置标准，实现一套流程管到底、一把尺子量到底。2025年以来，我市易制毒化学品案件实现了“零复议”“零诉讼”“零投诉”。
“从‘管得住’到‘管得好’，变的是治理方式，不变的是禁毒工作的使命和整体安全的底线。”徐军说。