打造江苏中部支点城市 建设健康名城幸福泰州
——“开局起步‘十五五’”泰州市专题新闻发布会问答摘要
问：今年，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，“江苏要在增强经济韧性上持续用力”。“十五五”时期，泰州作为江苏的重要增长极，如何持续用力增强经济韧性，更好统筹发展和安全？
市委副书记、代市长李晖：泰州作为江苏中部崛起的战略节点，肩负着“打造江苏高质量发展中部支点城市”的重要使命。我们将深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，持续用力练好内功、做强自身、增强韧性，为全省“挑大梁”作出更大贡献。
一是抓住稳定经济基本面这个根本。更加主动融入全国统一大市场建设、服务构建新发展格局，更大力度抓好重点领域改革，全力以赴做大总量、提升质量，不断提高泰州经济在全省的占比和贡献、在全国城市综合实力中的位次。
二是闯过突破“卡脖子”技术这个难关。持续深化“有组织科研+有组织转化”模式探索，深耕国家级“泰州队列”强化基础研究，支持龙头企业牵头组建任务型、体系化创新联合体，“一产业一清单”组织关键核心技术集中攻关，不断提升自主可控水平。
三是突出强化产业链安全这个关键。深化“链主+配套”“龙头+中小”企业协作机制，搭建创新协同、产业共建、供需对接撮合平台，加快形成大中小企业梯次配套、融通发展的良性生态，打造“搬不走、压不垮、拆不散”的产业创新集群。
四是守牢防范系统性风险这个底线。牢固树立底线思维、极限思维，持续深化风险排查整治，健全完善应急预案体系，突出抓好重点领域风险防范处置，确保高质量发展行稳致远。
问：“做好‘产、水、文、人’四篇文章，打造江苏高质量发展中部支点城市”是江苏省委省政府赋予泰州的重要使命。请问“十五五”时期，泰州如何打造“大海新晨”现代化产业体系？
市委常委、常务副市长秦猛：省委赋予泰州做好“产、水、文、人”四篇文章，其中，最重要的就是“产”的文章。面向“十五五”，我们将坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，持之以恒做大做强“大海新晨”现代化产业体系，加快建设制造强市，打造长三角具有重要影响力的先进制造业基地。
一是巩固提升大健康产业特色优势，力争全市大健康产业增加值占GDP比重达12%，加快建成具有国际影响力的医药健康产业高地、特色健康服务目的地、大健康全产业链发展样板地。
二是全力提升海工装备和高技术船舶产业发展能级，力争全市海工装备和高技术船舶产业集群产值突破1000亿元，建成全球具有较强竞争力的船舶出口基地。
三是培育壮大新能源、新材料、新智造等战略性新兴产业规模，实施产业创新工程，重点建设五大战略性新兴产业集群，力争全市战略性新兴产业集群总产值突破6000亿元。
四是前瞻布局“晨光力量”未来产业，重点发展人工智能、合成生物、新型储能三大未来产业，深入推进省未来产业先行集聚发展试点（合成生物）建设，争创国家未来产业先导区。
问：增强经济韧性、激发发展活力，打造“大海新晨”产业体系，这些都离不开科技创新和产业创新的融合。“十五五”时期，泰州在推动科技创新和产业创新深度融合方面，有哪些打算？
市科技局副局长马扬光：“十五五”时期，我们将以产业科创强市为主线，以企业与平台“双金字塔体系”为支撑，以构建优质创新生态为引擎，推动科技创新和产业创新双向赋能、深度融合，全面增强区域创新体系整体效能。
以“产业科创强市”为主线，锚定产创融合方向。推动创新资源向重点产业链集聚，探索“有组织科研+有组织转化”模式，抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心建设重大机遇，加速形成人才、技术、资本高效流动的创新网络。
以“双金字塔体系”为支撑，夯实产创融合根基。深入实施科技型中小企业“育苗工程”、高新技术企业“新锐行动”、创新型领军企业“先锋计划”，打造“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—高成长性企业”的进阶链条。构建“重大创新平台为引领、公共研发平台为中坚、企业研发机构为底座”的平台体系，实施重点产业链规上工业企业研发机构全覆盖计划。
以“优质创新生态”为引擎，激发产创融合活力。构建开放包容创新生态，推动成果、技术、人才、金融、服务等要素叠加聚变。建强概念验证、中试平台，常态化举办“科创集市”，实现供需精准对接。迭代升级人才政策，引育一批创新人才和团队。用好市天使投资基金，推广好“积分贷”“苏科贷”等科技金融产品，引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
问：江苏作为经济大省，肩负着在共同富裕建设上先行探路、示范引领的使命任务。“十五五”时期，泰州如何扎实推进全体人民共同富裕，把高质量发展成果更多更公平惠及全体人民？
市委副书记、代市长李晖：展望“十五五”，我们将准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，持续用力做好共同富裕这篇大文章，建设更有温度的幸福泰州。
一是持续用力推动就业扩容提质。深入实施就业优先战略，大力开展就业创业促进行动，更好发挥服务业和劳动密集型产业吸纳就业作用。围绕提升就业质量，进一步健全就业公共服务体系，加力支持人力资源服务业发展，突出抓好职业技能培训和新就业形态劳动者权益保障。
二是持续用力促进城乡融合发展。围绕缩小地区差距，健全市域协调发展体制机制，持续推进生产力布局优化，因地制宜发展各具特色的县域经济。围绕缩小城乡差距，适应人口流动趋势推动城乡要素双向流通、高效配置，聚焦壮大富民产业促进农业“接二连三”、链式发展，高水平建设新时代鱼米之乡。围绕缩小收入差距，深入实施居民增收计划，健全工资合理增长机制，拓宽财产性收入渠道，不断壮大中等收入群体规模。
三是持续用力提升公共服务质效。立足促进人口高质量发展这个根本，坚持投资于物和投资于人紧密结合，健全与人口变化相适应的公共服务资源配置机制，持续推动教育、医疗、“一老一小”等服务供给精准配置，切实增强公共服务的均衡性和可及性。更好统筹城乡社会保障体系建设，兜住兜牢群众生活底线。
问：泰州近年来倾力打造“到泰州、泰周到”营商环境品牌。在“十五五”开局起步的关键节点，市发改委在推动营商环境再优化、再升级方面有哪些重点举措？
市发改委主任陶玲：我们将聚焦“大抓经济、大抓产业、大抓项目”中心工作，以“四到四办”行动为抓手，下足绣花功夫，让“到泰州、泰周到”成为泰州发展的鲜明底色和硬核支撑。
一是服务增效，让办事体验“如沐春风”。深化“高效办成一件事”改革，推动更多事项实现“一次提交、并联审批、即时出件”，全面提升“免证办”“智慧办”“跨域办”服务体验。着力构建全链条、全过程、全市域的为企服务新生态，推动政务服务标准化、规范化、便利化向基层延伸。优化“营商环境观察员”制度，畅通政企沟通渠道，健全问题诉求及时征集、闭环解决机制，推动从“办结一件事”向“解决一类事”转变。
二是要素赋能，让创新创业“如鱼得水”。深化要素市场化配置改革，创新设立市级“要素周转池”，为重大项目、重点企业提供全方位要素保障服务。完善“政银保企”四方对接机制，强化重大项目跟踪服务，形成多方协同、互利共赢的融资格局。迭代升级人才政策，构建人才链与产业链深度耦合的发展生态。
三是法治护航，让经营发展“如树扎根”。深化“综合查一次”改革，坚决做到无事不扰。坚持执法诊断关口前移，以包容审慎守护创新火种。建强知识产权快速协同保护体系，让法治成为泰州营商环境的最硬内核。
问：“十五五”时期，泰州如何做强“8+13+X”产业链群，打造长三角具有重要影响力和较强竞争力的先进制造业基地？
市工信局局长刘江明：我们将按照“十五五”规划既定方向压茬推进，持续提升产业规模和发展质态，力争到2030年“8+13+X”产业链群规模达到1万亿元。
全力推动企业增资扩产。对照产业链图谱实施细分领域增资扩产计划，加强项目全流程跟踪，用好政策工具，推动企业年年有扩产、年年有增量。到2030年，新增存量企业增资扩产项目超2000个。
做大做强县域特色优势产业。落实“1+8”县域特色优势产业跃升发展工作方案，逐产业建立“N个一”培育机制，着力打造“1-3-4”县域特色优势产业格局，即1个千亿级规模、3个五百亿级规模、4个百亿级规模县域特色产业。
着力推进“补短板”攻关。推动“需求+能力”精准匹配，推动龙头企业联合产业链上下游、科研院所等多元创新主体组建攻关联合体，力争更多项目纳入省“揭榜挂帅”榜单；推动“研发+中试”高效贯通，重点支持泰州医药城生物医药中试平台提升成果转化与跨区域服务能力，争创国家级制造业中试平台；积极推动泰兴经济开发区中试孵化产业园高位嫁接长三角顶尖科研资源，深度融入苏州国家实验室体系。
聚力培育未来产业。将人工智能（具身智能）、合成生物、新型储能作为我市三大重点发展未来产业链，分别由市领导进行联系服务，加速人工智能与实体经济深度融合，争创国家未来产业先导区，打造长三角储能产业新高地。
问：泰州地处长三角地理中心，是上海大都市圈北翼长江口地区的重要节点，区位优势独特。当前，泰州市委、市政府已明确提出“两个融入”战略部署。在“十五五”时期，泰州将如何更好地“融入上海、融入苏南”？
市委常委、常务副市长秦猛：我们将进一步全面融入上海大都市圈，深化推进锡常泰跨江融合，参与共建苏锡常都市圈，把“两个融入”这篇文章做实、做透：
强化产业协同，构建分工协作新格局。致力打造以“大海新晨”为标志的“8+13+X”现代化产业链群体系，深度嵌入上海、苏南产业链。推进“研发+制造”“总装+配套”等跨区域协作模式，深化江阴-靖江工业园区跨江融合发展试验区建设，推动泰兴—新北协同联动，共同打造特色优势产业集群。
深化科创协同，激发创新转化新动能。以共建沿沪宁产业创新带为牵引，主动投身区域创新共同体、多层次产业创新大平台共建共享，高效建成运营一批离岸创新中心。精准嫁接长三角知名高校院所创新资源，推进生命健康泰州实验室等重大载体建设，更大力度开展“揭榜挂帅”。
加强开放协同，拓展对外合作新空间。织密完善水陆空立体交通网络，加快推进重大交通基础设施建设。探索与上海港共建港口一体化监管模式，全面融入长三角世界级港口群。统筹推进上海、南京等“招商战区”建设，借助进博会等重要展会开展投资促进活动。
做优供需协同，提升市场融合新活力。聚力打造绿色农产品重点保供基地，推动更多“泰农优品”直供长三角高端消费市场。放大“苏超首冠城”品牌效应，联动上海、苏南等地文旅资源，共同推出精品文旅路线与体验项目。
推进民生协同，绘就美好生活新图景。加强政策衔接和资源对接，积极引进优质学校、高端医疗机构与特色化消费载体等。依托大健康产业基础和生态优势，协作共建跨区域医养合作中心，聚力打造长三角知名医养康养目的地。
问：泰州地处江苏之中，承南启北、接沪连宁，区位条件得天独厚。“十五五”时期，泰州明确提出推进现代化枢纽泰州建设，请问将从哪些方面系统发力、重点突破，真正把区位条件转化为枢纽优势？
市交通运输局局长钱军：“十五五”将是枢纽泰州建设的决战决胜期，我们聚力争创全国性综合交通枢纽城市，计划完成交通建设投资超1000亿元。重点从三个方面发力：
聚焦提能级、筑网络，奋力打造“泰通畅”的综合交通枢纽。到“十五五”末，“十字形”高铁主骨架建成通车，过江通道实现“六通一建”，“两纵五横”高速公路网和“两纵两横”高等级航道网全面建成。
聚焦强支撑、促发展，奋力打造“泰聚能”的资源配置枢纽。到“十五五”末，以“南水北铁西空港”为主、“一市（区）一中心物流园区”为辅的交通物流枢纽体系基本建成，港航贸一体、港产城融合发展格局纵深推进，港口集装箱、海铁联运、航空货运等多式联运班线体系全面完善，现代交通物流产业集群初见规模。
聚焦优服务、惠民生，奋力打造“泰便捷”的幸福出行枢纽。到“十五五”末，泰州将基本实现3小时通达全国主要城市、2小时通达省内各设区市，全面建成1小时市域通行圈，实现半小时中心城区通达各县级节点。
问：“十五五”时期，泰州在放大“苏超”效应、打造“赛事+文旅+消费”融合新场景上有哪些思路和举措？
市文广旅局局长周焕祥：我们将充分放大“苏超冠军”品牌效应，聚力打造“赛事+文旅+消费”融合新场景，构建全域联动、全时供给、全业融合的文旅体商发展新格局。
紧扣首冠主题，焕新“冠军荣耀”主题线路。升级打造“跟着冠军游泰州”主题产品，策划四季线路，推出“首冠泰州游一夏”主题套餐和“跟冠军学一招”等研学体验项目，充分满足游客多元化、高品质文旅消费需求。
创新配套活动，营造全城联动欢乐氛围。统筹开展“首冠嘉年华”系列活动，引导打造主题光影秀、首冠夜市、文创市集、“第二现场巡礼”等特色场景，设置球迷留言墙、文旅打卡点、特色快闪店等互动点位。
加强宣传推广，构建“首冠泰州”宣传矩阵。策划开展“泰州泰美 泰想你来”网络直播、达人探店、电商带货、话题挑战赛等系列活动，走进省内外重点客源地开展文旅推介。
厚植文化底蕴，丰富“泰州游礼”消费供给。深挖水浒、水墨、水袖人文“三水”底蕴，创新打造非遗体验、人文研学、文创展销等多元业态，策划推出特色风物和伴手礼品，以地道好物增添游客体验。
优化服务保障，提升“主客共享”满意指数。加快推进文旅、体育、商业配套基础设施提档升级，持续优化交通接驳、智慧导览、无障碍设施等便民服务，持续提升游客体验感和满意度。
问：今年是“十五五”规划开局之年，请问泰州市在开局之年，有什么样的打算，如何实现“十五五”良好开局？
市委副书记、代市长李晖：今年以来，泰州深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，突出“大抓经济、大抓产业、大抓项目”工作主线，全力以赴拼经济、稳增长、抢开局，全市经济运行稳中向好、稳中有进。下一步，我们将深入分析研判当前态势，研究制定更具针对性的工作举措，做实支撑、加压奋进，更大力度抓细抓实经济工作。
一是更大力度提振消费需求。深入推进提振消费专项行动，加力扩围实施以旧换新，结合“苏超”引流谋实暑期等重要节点消费促进，联动开展有奖发票、票根经济系列活动，多措并举稳住商品消费。建强用好服务业工作专班和招商队伍，聚力招引区域首店、精品小店，大力发展体验经济、直播电商、即时零售等新业态，专班推进泰州优品上平台、上商超、上连锁“三上”工作，不断优化消费供给。全力稳定房地产市场，结合城市更新推动存量地块盘活、优质地块上市，“一地块一策”推进高品质住宅建设，用好“稳市十条”撬动以旧换新、卖旧买新。
二是更大力度扩大有效投资。抓紧项目推进，分类细化在手产业项目、增资扩产项目、政府投资项目建设序时，升级完善企业全生命周期管理服务平台功能，实时掌握项目推进堵点、入库卡点、产出难点，促进形成更多新增投资量。抓牢项目储备，以“六张网”建设为重点，逐领域梳理充实项目储备库，做细做实项目前期工作，积极争取政策性资金支持，形成滚动开发格局。抓实项目招引，持续深化园区改革，进一步破除体制机制障碍、激发园区队伍活力，紧盯招大引强、成果孵化、延链补链，高效统筹全域招商资源，更好提升“三支招商队伍”效能，为经济高质量发展注入更强后劲。
三是更大力度稳住外贸出口。密切关注外贸龙头企业订单交付情况，及时帮助协调解决汇率避险、出口信保、港口物流等问题，指导船舶、化工、新能源等重点行业做好综合应对。发挥制造业配套优势，加力支持生物医药、装备制造等优势产业链企业参加境内外展会、开拓新兴市场。深化“跨境电商+产业带”融合发展，依托跨境电商综试区线上平台，升级完善咨询、通关、结汇、保险等全链条生态，加大海外仓、物流园区建设支持力度，引导更多传统外贸和制造企业“触网出海”。
四是更大力度培育新质动能。塑强产业链群体系，抓紧抓实企业增资扩产、优质企业培育、研发机构建设等重点任务落地，谋细谋实“六大新兴支柱产业、六大未来产业”细分赛道布局，“一链一策”推动特色优势产业新兴化、未来化发展。建强科创平台矩阵，按照“一园区一产业一平台”思路补齐关键短板，分产业推进概念验证、中试孵化等公共平台建设，壮大项目经理人、技术经理人队伍，促进科技成果转移转化，体系化提升区域创新整体效能。抢占人工智能赛道，加快推进算力基础设施和行业垂类模型建设，建立适应人工智能项目特点的攻坚体系，突出抓好生态主导型企业和智能产品代工企业招引，支持“专精特新”企业以产品创新切入人工智能赛道，以更多项目突破赢得AI时代。