守护最美“夕阳红”
——市人大常委会以深厚为民情怀推动养老服务高质量发展
□本报记者 钱兰 通讯员 张敏
上午11点，海陵区城南街道莲花社区老年助餐点，饭菜香气四溢，老人们一边用餐，一边闲聊，脸上洋溢着舒心的笑容。温暖场景的背后，是市人大常委会持续多年为养老服务高质量发展作出的努力。
养老事业关乎民生福祉，事关千家万户。我市老龄化程度较高，老年人口基数大、增速快，高龄化、失能化趋势明显。近年来，市人大常委会把养老服务作为民生监督“一号工程”，立法引领、依法监督、代表履职、督办实事齐发力，打出一套精准高效的履职“组合拳”，推动全市养老服务从“有”向“优”、从“普惠”向“优质”跨越升级，全市老年人获得感、幸福感、安全感持续提升。
坚持立法引领，筑牢养老保障
法治是养老服务高质量发展的根本保障。市人大常委会坚持以法治思维和法治方式破解养老难题，构建全链条制度支撑体系，推动养老事业发展。
市人大常委会相关工委连续多年开展专题调研，足迹遍布各类养老机构和社区。2023年聚焦“15分钟养老服务圈”建设，2024年聚焦养老助餐服务提质增效，全面摸清设施布局、服务供给、运营保障等堵点难点，为科学立法、精准监督提供坚实支撑。立足泰州人口老龄化实际，2025年，制定出台《泰州市养老服务条例》，系统明确设施建设、运营管理、服务供给、安全监管、扶持保障等核心内容，对养老机构建设规模、功能布局、人员资质、经费保障作出刚性约束，为全市养老服务规范化、专业化发展提供“泰州标尺”。
推动落实更为关键。市人大常委会构建“调研—立法—监督—评估”全链条工作机制，推动《条例》规定从“纸面”落到“地面”，促进养老服务由“分散供给”向“系统集成”转变，（下转04版）
守护最美“夕阳红”
（上接01版）构建市、市（区）、乡镇（街道）、社区四级养老服务网络，实现全覆盖，让养老保障的根基越筑越牢。
依法精准监督，破解养老堵点
今年5月中旬，市人大常委会组织主任会议成员及部分人大代表，对城市街道综合性养老服务中心开展集中视察，对照省级建设运营规范，逐项核查建筑面积、无障碍设施、消防配置、功能用房、信息公示等硬性指标，查阅台账资料、核验人员资质、评估安全管理，精准查找运行堵点短板。
监督的力量在于刚性。市人大常委会创新运用“看、听、查、访、评”五位一体监督模式，不打招呼、直插现场成为常态。
为了让监督的“探头”更灵敏、更常态，2024年，市人大常委会创新设立2个市级养老服务观察点、若干个县级养老服务观察点，动态掌握政策落地、设施运行、服务供给、群众评价等第一手信息，推动监督由阶段性集中视察向常态化精准感知延伸，提升监督时效性、针对性。围绕设施达标、运营管理、政策落地、人才培养等重点，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理、闭环督办，推动政府出台《泰州市养老服务事业发展奖补办法》等政策文件，督促养老机构规范运营、守牢安全底线，涌现出嘉泰美满、申丞护理院等一批优质养老服务企业。
各级人大代表的身影活跃在全市养老机构、社区站点和老年人家中。通过“主任接待代表日”“回选区、访选民”等活动，代表们与老年人面对面，倾听他们在就餐、就医、照料等方面的急难愁盼。在此基础上，代表们聚焦设施建设、医养结合、专业人才等关键领域，提出了一件件高质量建议，并得到较好落实。2022年以来，市人大共督办养老服务类建议49件，代表满意率98.6%。
督办养老实事，提升养老质态
养老服务好不好，最终要看老年人的获得感。市人大常委会以民生实事项目人大代表票决制为抓手，全程跟踪、全力推进、全面问效，推动养老服务更普惠、更可及、更优质。
市人大常委会将养老服务项目纳入年度民生实事重点监督清单，实行分工负责、节点管控、年中视察、“四不两直”暗访抽查、年度评议相结合的全周期闭环监督。作为2025年民生实事项目的泰州市福利院二期工程，在市人大的全程跟踪推动下按期投入使用，成为全市机构养老的新标杆。督促政府优化资源配置，推动优质养老资源向薄弱区域、薄弱机构倾斜，督促新建住宅区落实每百户建筑面积不少于30平方米养老服务设施的要求，助力医养结合取得突破性进展，有效缩小区域、城乡、服务质态差距。
如今，“养老机构+居家+社区”的链式服务模式日益成熟，“祥泰颐养”“泰享福”“云上幸福院”等特色服务品牌深入人心。全市402个老年助餐点暖心服务到位，年服务超100万人次。