宣堡镇：“小规约”撬动乡村治理“大提升”

宣堡镇：“小规约”撬动乡村治理“大提升”

□本报记者 唐春杰

通讯员 毛莉 卜青峰

“上个月，你帮村里调解纠纷、参加志愿服务，各加5分，一共10分。”4月23日上午，泰兴市宣堡镇郭寨村网格员刘伟来到老党员刘圣才家，核算上个月的文明积分。刘圣才既是村规民约文明积分制的受益者，也是村居建设积极分子。他常把村民意见收集起来，带动大家共商村务。

宣堡镇是新中国第一份村规民约的诞生地。近年来，该镇把村规民约作为乡村治理的重要抓手，紧扣群众关切的热点难题，大力弘扬基层民主，鼓励村民自己定规矩、自觉守约定。从“要我做”到“我要做”，这份“小规约”正悄悄改变村民们的习惯，成为凝聚文明共识的“润滑剂”。

“村规民约作了细化修订后，家家都把房前屋后打扫得干干净净。邻里矛盾也少了，关系更和睦。”刘圣才的体会，印证了村规民约在改善环境、化解矛盾上发挥的作用。

走进宣堡镇郭寨村八旬老人张祝山的家，门前一棵百年银杏被花丛环抱。屋外不见落叶，屋内窗明几净。张祝山育有一儿一女。几年前，女儿到了谈婚论嫁的年龄，谈到彩礼，两家意见不统一，闹得不开心。“和朋友家女儿相比，我们一开始是有点不甘心。但是，想到女儿出嫁后，为了彩礼要过负债的日子，又不忍心。”张祝山说，想到村规民约里的“杜绝高价彩礼、杜绝铺张浪费”，最后，他选择了让步，没有要男方彩礼钱。

如今，张祝山女儿一家定居苏州，工作稳定，家庭和睦，过得很幸福。

“孩子的幸福最重要，是不能用钱来衡量的。”张祝山感慨道，现在，村里不少人家效仿他家杜绝高价彩礼，形成了质朴节约的风气。

村规民约要与时俱进。2018年，郭寨村村规民约首次明确“移风易俗”具体要求，规定红白事“红八条”“白八条”——红事订婚结婚一起办，白事提倡“一天圆”，宴请不超10桌等，都有量化标准；2021年，该村村规民约理事会结合实际，将乡村振兴、移风易俗等纳入其中，并以鼓儿书说唱的形式传唱。

“通过宣传教育，村里红白喜事大操大办的现象少了，全村村民一年要节省30万元以上。”郭寨村红白理事会会长刘仲生介绍，如今，越来越多的村民选择在阳光宴会厅简办宴席、到新式婚礼草坪打卡留念，丧事简办、喜事新办的文明风尚正逐步形成。

“村规民约属于基层群众自治规范，蕴含着乡村基层社会的道德要求，是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的有效抓手。”宣堡镇党委书记周六军介绍，郭寨村历任书记“一锤接着一锤敲”，不断完善村规民约，修订幅度较大的就有4次，每次都针对当时出现的新情况、呼应时代的新要求。如今，村规民约不仅是郭寨村全体村民共同意志的载体，也是村民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的行为准则。下一步，该镇将不断健全完善村规民约，制定实施体制机制，让“小村约”撬动“大治理”，全面提升基层治理效能。