两级代表联动调研 共促基层法治完善

本报讯（记者 钱兰 通讯员 桑达武）今年全国两会期间，由全国人大代表、泰州学院美术学院院长黄平领衔提出的《关于修改〈中华人民共和国人民调解法〉第九条关于人民调解委员会委员任期的议案》已被全国人大立案，作为正式议案办理。该议案建议将人民调解委员会委员每届任期由三年调整为五年，以实现与村（居）委会任期同步，进一步提升基层治理效能。这项议案的成型，源于黄平代表与泰州市人大代表沈浮、赵才前深入一线的共同调研与扎实论证。

为深入贯彻落实全过程人民民主，践行新时代“枫桥经验”，泰州市人大代表、兴化市司法局局长沈浮，泰州市人大代表、江苏天棱律师事务所主任赵才前聚焦基层法治建设的实际需求，主动开展前期调研，并会同全国人大代表黄平，形成了跨层级的代表调研合力。他们通过一系列深入基层的活动，摸实情、找症结、商对策，为议案的最终形成奠定了坚实基础。

沈浮、赵才前两位代表坚持问题导向，率先深入乡镇（街道）司法所、村（社区）人民调解委员会等基层一线，与一线调解员、村居干部面对面座谈交流，详细了解人民调解队伍建设和作用发挥情况。他们在调研中发现，现行《中华人民共和国人民调解法》第九条规定的“人民调解委员会委员每届任期三年”，在实践中逐渐显现出与新时代基层治理需求不相适应的“三大痛点”：队伍稳定性不足，三年任期较短导致人员变动频繁，易造成“经验断层”；培训成本较高，频繁换届增加行政成本和资源投入；组织任期不一，与村（居）委会任期不同步导致工作衔接存在阻碍。

针对调研收集到的“痛点”问题，沈浮、赵才前代表主动邀请资深律师、基层法律工作者、司法行政干警进行深度会商研判，并与黄平代表共同分析。他们注意到，自2026年1月1日起施行的新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》已规定村（居）民委员会每届任期为五年。人民调解委员会作为村（居）民委员会下设的群众性组织，其三年任期规定已滞后于基层组织建设实际。这种任期“时差”影响了基层治理体系的整体协同与工作节奏。

在扎实的前期调研与共同论证基础上，三位代表形成共识，由黄平代表在全国两会期间领衔提交了议案，建议将人民调解委员会委员任期修改为每届五年。议案指出，延长任期可实现“三赢”：实现任期统一，使调解委员会与村（居）委会换届同步，形成合理周期；保持队伍稳定，有助于减少人才流失，提升专业能力与解纷效率；（下转03版）

两级代表联动调研 共促基层法治完善

相关议案被全国人大正式立案

两级代表联动调研 共促基层法治完善

（上接01版）节约行政资源，降低因频繁换届产生的组织成本，使司法行政部门能更专注于业务指导与质量提升。

市人大常委会代表工委负责同志表示，此次议案的提出与立案，是全国人大代表与基层人大代表联动调研、接力建言的成功实践，充分体现了代表们深入一线、聚焦法治、服务治理的担当与作为。