2026年3月1日，《泰州市知识产权促进和保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。这是我市首部知识产权领域的地方性法规，它的出台标志着泰州知识产权工作迈入法治化、系统化、精准化的新阶段，为全市创新驱动发展和产业转型升级注入强劲的法治动能。

知识产权一头连着创新，一头接着市场，是城市发展的战略性资源和核心竞争力要素。为全面展示《条例》的立法背景、制度创新与核心亮点，本文从回应发展需求、促进创造运用、完善保护格局、强化服务管理、彰显地方特色五个维度，对《条例》进行深入解读。

一、回应发展需求

破解实践难题

近年来，泰州深入推进知识产权强市建设，取得显著成效。2023年，泰州成功入选国家知识产权强市建设试点城市，截至2025年底，全市有效发明专利达25600余件，有效注册商标近11万件，累计培育国家知识产权优势示范企业49家。然而，我市在知识产权创造转化质量、保护力度、服务管理等方面仍存在短板，高价值专利占比不高、高校院所专利转化率偏低、知识产权侵权易发多发、服务机构能力参差不齐等问题亟待解决。

制定一部贴合基层实际、体现发展需求、彰显“泰州辨识度”的知识产权地方法规，既是固化已有经验、弥补制度缺失的现实需要，更是为各类创新主体提供清晰稳定法治预期、护航新质生产力发展的必然选择。《条例》共五章三十七条，涵盖总则、促进、保护、服务和管理以及附则，系统构建覆盖知识产权全生命周期的制度框架，为泰州建设更高水平的国家知识产权强市提供坚实的法治支撑。

二、突出创造运用

全方位赋能产业

知识产权是科技与经济结合的纽带。为打通创新成果转化的“最先一公里”和“最后一公里”，《条例》在产业布局、高价值培育、存量盘活、权益分配等方面作出制度安排。

（一）聚焦“大海新晨”产业体系，前瞻布局高价值专利。《条例》第九条、第十条明确要求，围绕生物医药、健康食品、海工装备和高技术船舶、化工以及新材料、新智造、新能源等产业，加强高价值专利前瞻性布局，推动关键核心技术、原创性技术、引领性技术的研发，形成具有市场控制力的高价值专利和专利组合，培育专利密集型产业，直接呼应泰州“大海新晨”现代化产业体系建设需求，旨在通过专利导航和高质量创造，提升产业核心竞争力。

（二）盘活存量专利，推动“图纸”变“产业”。针对高等学校、科研机构存在大量“沉睡专利”的问题，《条例》第十六条提出，市场监督管理（知识产权）部门应当会同科技、工业和信息化等部门，根据专利产业化前景、技术改进需求和产学研合作意愿，构建可转化专利清单，按照产业细分领域向企业匹配推送，意味着泰州将建立常态化的存量专利转化对接机制，让实验室里的“工程图纸”加速转化为市场上的“硬核产业”。

（三）鼓励产学研协同，开发专利密集型产品。《条例》第十条鼓励企业与高校、科研机构联合开展技术研发和产品创新，开发专利密集型产品。同时，第十七条推动职务科技成果赋权改革，探索将所有权或长期使用权赋予完成人，建立以增加知识价值为导向的分配机制，从源头激发科研人员转化动力。

（四）推动专利与标准融合，提升话语权。《条例》第十一条专门提出建立健全专利和标准融合创新机制，支持专利权人将自主专利技术转化为标准，将有助于泰州企业将技术优势上升为规则优势，在行业竞争中掌握更多话语权。

三、完善保护格局

全链条护航发展

保护知识产权就是保护创新。《条例》第三章进一步完善“严、大、快、同”协同保护的工作格局，从行政、司法、社会共治等多个维度织密保护网。

（一）严保护：落实惩罚性赔偿，开展公益诉讼。《条例》第二十七条明确，人民法院应当依法落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，防止和纠正恶意诉讼、虚假诉讼。人民检察院可以依法开展知识产权公益诉讼，支持受损害的组织或个人提起诉讼，大幅提高侵权违法成本，形成有力震慑。

（二）大保护：部门协同，“行政+司法”联动。《条例》第二十八条要求建立健全行政保护与司法保护的衔接机制，包括案件移送、线索通报、案例发布等。同时，第二十九条鼓励行业协会、商会、专业市场等成立知识产权调解组织，推动矛盾纠纷就地化解，构建多元化纠纷解决体系。

（三）快保护：推进保护中心和快速维权中心建设。《条例》第二十条明确，推进知识产权保护中心和分中心建设，支持有条件的县级市（区）根据特色产业申请设立国家级知识产权快速维权中心，将大幅缩短侵权判定和维权周期，为创新主体提供高效救济渠道。

（四）同保护：关注非遗、老字号，组建产业链联盟。《条例》第二十四条专门规定，加强泰州早茶习俗、淮剧、溱潼会船、靖江宝卷、传统木船制造技艺等非物质文化遗产以及老字号、中医药领域的知识产权保护。第二十六条推动组建产业链知识产权保护联盟，通过共享侵权线索、开展联合维权，共同防范风险，既体现对本土文化的尊重，也契合集群产业协同保护的现实需求。

此外，《条例》第三十条还建立海外知识产权纠纷预警和应对机制，加强国家海外知识产权纠纷应对指导泰州分中心建设，为企业“走出去”提供有力支持。

四、强化服务管理

全要素保障创新

知识产权的高效运行离不开优质的服务和规范的管理。《条例》第四章聚焦公共服务、人才建设、行业监管三大要素，为创新主体提供坚实保障。

（一）公共服务：建体系、推导航。《条例》第三十一条要求建立健全知识产权公共服务体系，优化公共服务网点布局，发布服务清单和流程，推动公共服务平台与行业、产业信息平台互联互通。第三十二条建立专利导航制度，定期发布专利导航成果，为宏观决策、产业规划、企业经营、技术研发提供精准指引，将有效降低创新主体获取知识产权信息的成本，提升决策科学性。

（二）人才建设：引育并举，精准对接。《条例》第三十三条明确将知识产权人才纳入人才计划体系，建立健全引进、培养、使用、评价和激励机制，推动人才与本地产业、企业精准对接。同时鼓励高校与企业、服务机构联合培养实务人才，有助于破解当前知识产权专业人才短缺、供需错配的难题。

（三）行业监管：严惩严重违法，净化服务市场。针对部分知识产权服务机构存在无资质代理、虚假宣传、恶意抢注等乱象，《条例》第三十五条要求加强监管，综合运用行政指导、约谈整改、行政处罚等手段。第三十六条对重复侵权、拒不执行行政处理决定等严重违法行为，规定不适用告知承诺、列为重点监管对象、限制申请政府补贴、限制表彰奖励等惩戒措施，将有效推动知识产权服务业良性发展，维护公平竞争的市场秩序。

五、彰显地方特色

体现“泰州辨识度”

特色是地方立法的灵魂。《条例》立足泰州实际，坚持“问题主导立法、立法解决问题”，力求条款务实管用、措施精准有力，在多个方面展现出鲜明的泰州元素。

（一）紧扣泰州产业。《条例》突出“大海新晨”现代化产业体系，要求加强生物医药、健康食品、海工装备和高技术船舶等领域的高价值专利布局，既契合泰州作为“医药名城”“船舶之都”的产业底色，也为未来产业升级指明方向。

（二）紧盯泰州文化。《条例》第九条明确鼓励和支持具有本地特色的优秀作品的创作与传播，展示泰州学派、里下河文学、施耐庵、郑板桥、梅兰芳等文化标识。第二十四条要求加强泰州早茶习俗、淮剧、溱潼会船、靖江宝卷、传统木船制造技艺等非物质文化遗产的知识产权保护，让法律条文充满人文温度，也有助于通过知识产权制度激活优秀传统文化的当代价值。

（三）紧抓泰州“土特产”。《条例》第十三条要求加强靖江香沙芋、泰兴白果、兴化大闸蟹、姜堰大米等地理标志产品的宣传推介，引导其生产规模化、集约化、品牌化，推动从“产品”到“名品”的跨越。同时，建立健全地理标志资源信息名录，为特色农产品品牌化、产业化提供法律支撑。

这些具有浓郁地方特色的条款，使得《条例》不仅是一部“管用”的法，更是一部“有根”的法，真正做到“立得住、行得通、真管用”。随着《条例》落地施行，泰州知识产权工作将迈上新台阶，为激励全面创新、促进产业转型、优化营商环境、培育新质生产力提供更加有力的法治支撑。

●陈家琛