代表“沉”下去 民意“浮”上来
——市人大常委会以“基层之治”夯实全过程人民民主实践根基
□本报记者 钱兰
近日，海陵区城南街道沁莲社区“有一说一”人大代表联络站里，一场围绕老旧小区电梯加装的“诸葛会”正开得热烈。人大代表、社区干部、居民代表、住建部门工作人员围坐一堂，你一言我一语，从经费分摊方案到施工方案，难题在坦诚交流中逐一厘清。
这是我市人大工作深植基层、根系繁茂的缩影。
近年来，市人大常委会深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把夯实人大基层基础作为发展全过程人民民主、提升市域治理效能的关键抓手，推动工作重心向下转移、资源力量向下汇聚、代表履职向下深入，让民主的根系深扎于民意的沃土，生长出为民服务的累累硕果。
平台“沉”下去，民意“浮”上来
“以前有事想找人大代表，不晓得怎么找。现在，代表就在家门口。”沁莲社区的老党员李大爷很是感慨。他口中的变化，源于泰州人大系统推进的基层履职平台标准化、规范化、特色化建设。
“有一说一”联络站，正是其中一块响亮的招牌。这里没有高高的发言台，只有促膝长谈的圆桌；不搞形式主义的接待，专注解决群众的“急难愁盼”。其核心“1234工作法”（即围绕一个核心、用好两支队伍、建立三项机制、实现四个目标），将代表定期接待、议题收集、协商议事、跟踪督办等环节形成了闭环。从小区停车难到垃圾分类处置，从养老助餐点到儿童托管班，群众的“诉求清单”通过这个窗口，源源不断地转化为代表的“履职清单”，再通过人大街道工委交办、督办，最终变成社区的“幸福清单”。
城南街道新莲花社区的社会事业发展观察点，则将触角延伸至就业、产业转型等经济社会发展一线。这里不仅是民情收集站，更是趋势研判的“瞭望哨”。代表们在此沉浸式调研，从“外卖骑手权益保障”到“零工经济社保探索”，从“制造业技能人才短缺”到“新兴产业孵化支持”，观察点敏锐捕捉基层微观变化，形成高质量调研报告和代表建议，为党委、政府科学决策提供了鲜活的“一线情报”。
代表“动”起来，机制“活”起来
平台是舞台，代表是主角。如何让遍布各行各业的各级人大代表在闭会期间也“忙”起来、“动”起来、作用“强”起来？市人大常委会在机制创新上做足了文章。
“代表履职进网格”便是关键一招。海陵区城中街道将人大代表编入基层治理网格，与网格员协同工作。代表们定期巡查网格，化身政策“宣传员”、民情“信息员”、矛盾“调解员”、工作“监督员”。在泰山公园内的法治宣传教育中心，由法律专业代表轮值的民声“法驿”，成为一道独特风景。他们不仅普及法律知识，更直接参与基层立法意见征集和矛盾纠纷调解，将专业的法律语言转化为老百姓听得懂的“方言俚语”，让法治精神在“以案释法”的生动故事中浸润人心。（下转02版）
代表“沉”下去 民意“浮”上来
（上接01版）
机制之“活”，还体现在对代表建议的“全链条”督办上。市人大常委会建立完善了重点处理建议由人大常委会领导牵头督办、专工委对口督办、代表参与督办的联动机制，并引入办理结果满意度测评。对于基层联络站收集到的民生“小事”，也通过街道居民议事会、民生实事项目票决等途径，推动纳入街道乃至市区级层面的工作日程。代表们真正感受到“说了不白说、提了有人办、办了有回音”的履职成就感。
为进一步压实代表责任、激发履职活力，市人大常委会同步健全了代表履职报告与评议机制。代表们一届之内需回到原选区或原选举单位，以口头或书面形式向选民或选举单位报告履职情况。选区选民或选举单位成员随后进行评议和满意度测评，测评结果不仅向代表本人反馈，还作为代表连任推荐、评优表彰的重要参考。
民主“实”下去，治理“强”起来
夯实基层基础的最终落脚点，是提升治理效能、增进民生福祉。市人大常委会将人大制度优势转化为治理效能，生动诠释了“民主”与“治理”的辩证统一。
“基层治理和民生保障是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。”市人大常委会调研后作出这一论断。在泰兴市“银杏树下”人大代表联络点，群众畅所欲言、代表建言献策、驻区单位积极参与，构建起“共建共治共享”的基层治理共同体。一个停车位的增设，可能源于居民的一次吐槽；一条公交线路的开通，可能始于代表的一份调研。这些“微治理”成果的累积，正是全过程人民民主最直观、最温暖的体现。
在兴化市“童心园”社会事业发展观察点，这种转化更为宏观和深刻。围绕就业、教育、医疗、养老等民生关切，代表们通过深度调研形成的对策建议，直接推动“一府一委两院”相关政策优化和工作改进。
法治，是夯实治理根基的压舱石。海陵区法治宣传教育中心整合代表履职、立法联系、普法宣传等功能，让立法更“接地气”，让普法更“有生气”。每一部地方性法规的制定修改，都广泛听取基层“哨点”收集的意见；每一个典型案例的解读，都致力于引导群众遇事找法、解决问题靠法。