五措并举，推进泰州新能源产业高质量发展
□朱菊萍
新能源产业是泰州重点培育的战略性新兴产业之一，也是以“大海新晨”为标志的现代化产业体系的重要组成部分。目前，泰州新能源产业涉及光伏组件、锂电、储能、氢能等多个领域，初步形成以海陵和姜堰为主、泰兴和靖江等市（区）为辅的发展格局，泰州新能源产业园晶硅光伏产业集群入选江苏省中小企业特色产业集群。如何加快转型升级，进一步推进泰州新能源产业集群高质量发展？笔者进行专题调研。
泰州新能源产业的“三喜”与“三忧”
总体来看，泰州新能源产业处于深度调整期，可概括为“三喜三忧”。
一喜：发展势头步步高，部分新能源重大项目取得较好成效。光伏组件领域，世地新能源项目计划总投资30亿元、总产能200GW，成为全球最大且自动化程度最高的光伏组件接线盒生产基地，2024年实现产值1.75亿元。锂电领域，长虹三杰四期项目18650锂电智能产线集成AI质检等核心技术，年产量超5亿支。风电领域，泰州远景集团智慧能源产业基地项目计划总投资70亿元，被列入2025年江苏省重大项目清单。惠尔信机械（泰兴）有限公司二期项目采用绿色智能化制造模式，2025年实现产值比2024年增长30%以上。
二喜：企业变身添新彩，部分光伏组件及配件企业加快转型。中来光电不断加强产品和技术创新，主要产品N型TOPCon电池量产转换效率26.5%，已接近理论极限27%，同时，打造智能工厂，实现降本增效。海优威通过多元化经营，分散光伏胶膜单一经营风险，如开发的彩玻、彩膜新产品，相比普通光伏胶膜透光率高出10%至25%，可使组件功率提高8%至20%，以及开发汽车用智能调光膜新业务，2025年进入批量生产阶段。抢抓绿色建材发展机遇，泰州锦能新能源利用铜铟镓硒（CIGS）薄膜太阳能电池技术，开发多种BIPV(光伏建筑一体化) 产品，实现爆发式增长。嘉庚（江苏）特材有限公司专注研发制造新能源高端生产装备，如光伏热场、泛半导体领域核心零部件等，创新推出的全新TOPCon绕镀解决方案，革命性解决N型TOPCon电池量产的全球性难题，已申请并获得数十项国内外核心发明专利，打破国外垄断，实现进口替代，依靠产品创新成为业界头部企业。
三喜：市场走俏人气高，部分细分领域市场占有率相对较高。格林美产量逐步恢复，2024年主要产品四氧化三钴销量20664吨、同比增长88%，完成产值21.5亿元、同比增长51%，占全球市场份额超过25%，处于全球第二；双登集团长期与阿里巴巴、京东、中国铁塔、中国移动等头部企业合作，产品和解决方案用于全球150多个国家和地区，为500多万个基站稳定运行提供电力保障，在全球通信储能细分领域处于龙头地位，2024年双登集团完成产值62.6亿元、同比增长4.7%。衡川新能源材料科技公司生产的锂电池薄膜广泛应用于汽车动力电池、储能电池和消费电池等领域，为宁德时代、比亚迪等头部企业配套，目前产能约占国内5%。大秦新能源生产的户用储能磷酸铁锂电池系统在国内外细分市场排名靠前，2024年出货量达1.3GWh。
虽然泰州新能源产业在重点项目、产业转型、细分领域市场占有率等方面呈现良好发展态势，但除了光伏组件、锂电形成一定规模以外，新型储能、氢能等领域还处于起步阶段，面临行业竞争激烈、创新能力较弱、产业链协调发展滞后等现实难题。
一忧：行业下行利润收缩，企业生存空间受限。由于光伏和锂电行业受制于上下游产能的严重过剩以及中美关税战影响，处于全线亏损的不合理内卷中，中小企业面临产能与价格均受制于人的困境。目前光伏组件出厂价约0.68元/W，储能用锂电池出厂价约0.35元/Wh（磷酸铁锂）、约0.46元/Wh（三元锂），基本处于成本线上下。
二忧：基础创新能力薄弱，核心竞争力待培育。新能源产业发展已由资源驱动向技术驱动转变，技术迭代加快，通过技术迭代实现制造成本下降，产品性能改善，赢得市场竞争力。与常州、盐城等城市相比，泰州大部分光伏企业以生产工艺、质量控制、运行维护等方面的研发为主，不具备基础创新能力，难以获得市场核心竞争力。
三忧：产业链协同度偏低，区域联动机制缺失。目前泰州光伏行业基本实现产业链全覆盖（除上游硅料以外），但产业链上下游企业不协同，重点企业经营主要以“单打独斗”为主，尚未形成“联合作战”模式，在产业链中的话语权、定价权较弱，制约了相关产业链式发展。锂电产业方面，仅有远东圣达、东方九天等企业与长虹三杰之间有零星配套合作，格林美、华盛等企业原材料产品以外地为主，原材料领域的集聚效应未得到充分释放。在光储一体化市场开发与合作方面，需要进一步深挖本地工商业光伏和储能项目市场，形成优势互补、相互支撑的合作机制。
如何推进泰州新能源产业高质量发展
基于对新能源产业发展的现状分析，建议密切关注技术路线和国家、省相关政策动向，以“小切口”推动“大变局”，聚力“五措并举”，形成相互支撑、闭环联动的协同体系，推进泰州新能源产业集群高质量发展。
1.绘产业链图谱，促差异化发展。按照光伏、锂电、新型储能、氢能等类别编制相应的产业链图谱，了解行业发展动态，对全市新能源产业链中欠缺和薄弱环节、相关重点企业进行梳理，编制可招引链主企业、头部企业和配套企业清单，全市域内形成差异化竞争。如密切关注锂电新兴技术，瞄准龙头企业，在低空经济、小型动力、城市换电等细分蓝海领域，积极招引电芯制造或系统PACK企业，打造锂电产业集群。同时，以大企业集团为引领推动新型储能产业链规模不断壮大。推动双登集团发挥大数据通信储能领域优势，研究上下游配套产业集群化发展布局，实施配套产业招引，带动产业健康快速发展。此外，加大中晶氢能源高密度固态储氢装置项目扩能提产力度，加快盛虹动能技术更新进度，推进新浦化学、中海油气建设一批加氢站、氢能源公交等应用场景，促进氢能产业发展进入“快车道”。
2.创新招商方式，建强专业队伍。一是创新招商引资方法，做好新能源产业补链、扩链、延链文章。瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区优质资源，通过数据招商、场景招商、人才招商、资本招商等招商方式，着力招引一批“大而强”的重大项目和“小而美”的潜力企业。尤其要跟踪龙头企业布局动向，加快推进储能电池、储逆一体机等项目引进。二是关注跨界融合项目，构建联动招商工作机制。鼓励更多本地光伏、锂电企业强强联合，探索“光伏+储能+充电”能源利用新模式，定制新能源综合解决方案，借助行业低价以及就近配套优势，拓展更多新兴市场。三是打造专业化招商队伍，夯实项目招引的人才支撑。围绕新能源产业链，面向国内外知名高校、科研机构及头部企业，精准引进具有丰富项目经验、深厚专业背景的高端招商人才。同时，简化引才流程，开辟绿色通道，对符合条件的急需紧缺人才，实行“随到随评、即时引进”，充实招商干部队伍专业力量，打造一批专业化行家里手。
3.攻坚核心技术，提升创新能力。光伏板块，依托上海、北京、南京等离岸创新中心，对接中科院硅酸盐所、江苏省产研院等科研机构以及泰州隆基研究院、泰州中来光电研究院，支持隆基、中来光电等骨干企业重点攻克BC、异质结、钙钛矿技术光伏制造、光伏建筑一体化以及核心制造设备等；支持东升新能源研发生产跟踪式支架、柔性光伏支架等高端智能配套产品。锂电板块，靶向攻克半固态电池、正负极材料和复合集流体关键技术，以及光伏储能系统集成装备领域，搭建产学研用平台，为智泰新能源、春兰清洁能源等企业提供技术研发、中试、量产、全生命周期政策和载体支撑，提升企业成果转化效率和技术迭代速度，抢占产业发展新赛道。新型储能板块，贯彻落实工信部等部门联合制定出台的《新型储能制造业高质量发展行动方案》，鼓励双登集团等骨干企业加大基础研究和应用基础研究投入力度，加快锂电池等成熟技术迭代升级，探索新型电池材料体系，推动钠电池等技术攻关，提升高端产品供给能力。氢能板块，一方面，支持中晶（泰州）氢能源公司开发基于固态储氢的“储—运—加”一体化技术并开展应用示范，抢占技术和市场先机。另一方面，与上海交大等氢能领域创新机构开展产学研合作，依托泰州市产业技术研究院在人才、资金、技术等优势，探索氢能创新平台建设，拓展与其他科研院所的交流，以成果转化落地为节点开展合作，为氢能产业培育夯实技术储备，提升产业厚度。
4.拓展应用场景，构建能源生态。以海陵工业园区获批江苏省绿色工业园区为契机，积极探索绿色发展新路径，发挥国有平台企业作用，利用现有资源和载体，大力拓展充换电、光伏、储能、微电网等新场景应用、新业务模式。一方面，构建布局合理、智能高效的充换电网络。以市场化运营模式，加大公共充电桩在商业区、住宅区、办公区的覆盖密度，推动充换电模式的标准化与规模化发展。同时，建立用户侧智慧用能管理体系，实现能源的智慧调控与动态平衡。另一方面，推动分布式、集中式光伏项目错位发展。各开发园区以自有资产和园内企业为载体，实施“光伏+储能+充电”光储充一体化项目。同时，建设工商业储能电站，用于光伏发电储能和错峰储能，探索储能在不同应用场景下的商业模式，为区域内企业提供高品位、低成本的能源解决方案，构建智能、高效、绿色的能源生态系统，为企业对接国际市场奠定坚实基础。
5.强化要素保障，提振发展信心。土地要素方面，坚持全市一盘棋的发展思路，以国土空间规划为基础，通过低效腾挪释放空间，简化审批手续，为产业发展腾出空间。人才政策方面，鼓励有条件的市（区）、开发园区建设一批人才公寓和青年驿站。资金要素方面，引进绿色能源产业基金，合理确定政府引导基金投资比例，建立“市级母基金+特色产业子基金”模式，充分发挥杠杆效应。基础设施方面，在企业生产所需配套的水、电、气等方面适度让利，降低企业生产成本；同时，对于运营困难的企业，适度减免或缓缴厂房租金等费用，帮助企业渡过难关。
（作者为省社科院泰州分院经济研究所所长）