兴化陈堡：工业开票销售六年翻番
□本报记者 顾佳 特约记者 顾日升
通讯员 陆玉海 陈广荣
2025年，兴化市陈堡镇工业开票销售达36.03亿元，同比增长11.6%，较2019年的16.94亿元实现翻番。尤为不易的是，2019年至今，全镇新增挂牌工业用地仅49亩，在项目用地近乎“零增长”的约束下，规上企业增至51家，高新技术企业达32家，税收年均增长13.3%，亩均效益成功翻倍。
无大规模土地供给、无突出区位优势，这座传统工业小镇何以逆势增长、质效双升？答案在于“向存量要效益、向产业要动能、向服务要活力”，以最小资源消耗换取最优发展质效，走出一条不拼增量、专攻存量、不搞扩张、专注提质的集约发展新路，为县域乡镇工业高质量发展提供了鲜活样本。
向存量要效益
亩均改革唤醒“沉睡资产”
摒弃“土地扩张—项目落地”的传统路径，陈堡镇以“亩均论英雄”改革破解用地瓶颈，主动盘活存量资源。镇党委政府全面摸排“五未用地”，建立低效企业、闲置厂房台账，通过收购重组、租赁盘活、兼并整合等方式，精准唤醒沉睡资产。
原占地18亩的鸿泰服饰长期低效运转，亩均税收不足万元，经镇政府牵线被泰州伟业机械整体收购，改造为医疗器械精密加工车间后，亩均税收跃升至10万元以上。江苏荣旭机械盘活内部闲置厂房，引入4家小微企业集聚发展，年纳税从不足50万元增至200万元，土地产出效率提升4倍。泰州亿旺化纤、远冠橡塑等企业通过重组兼并，在不新增用地的情况下，实现产能大幅提升。
2019年以来，全镇累计盘活低效企业25家、闲置土地480多亩，释放出10倍于新增挂牌量的发展空间。同时严守项目准入门槛，将49亩新增用地全部投向高端优质项目，华弘机械、菲林高精密轴承等项目亩均产值、销售效益突出，以集约用地重塑土地价值。
向产业要动能
特色集群挑起增长大梁
土地集约的核心是产业提质，增长翻番的底气来自特色产业支撑。作为“中国精密铸造产业基地”，陈堡镇坚守精密铸锻造、电子元器件两大主导产业，强链补链延链，推动产业向高端化、智能化、集群化攀升。
菲林高精密轴承、威鹰机械、华弘机械、中科天航4个超5亿元项目落地，总投资超27亿元，推动传统铸造向高端零部件、智能装备制造跨越……一批重大项目的陆续建成投产，成为陈堡经济增长的主引擎。此外，龙头引领、专精特新中小企业跟进的“雁阵格局”加速形成，金鹰精密铸造、易威德电气、鑫润轨道交通等企业深耕细分领域，竞争力突出。
据了解，目前全镇拥有国家级专精特新企业2家、省级12家，高新技术企业数量五年翻倍。智能化改造数字化转型全面推进，规上企业数字化改造覆盖率超80%，人均产值较2019年增长150%，以技术升级替代土地扩张，实现“不增地、增产能、增效益”。
向服务要活力
精准护航释放内生动力
资源要素有限，为企服务无限。陈堡镇以优质营商环境激活发展活力，建立领导干部挂钩联系企业制度，实行“一企一专班、一项目一方案”全生命周期服务，刷新项目落地“陈堡速度”：菲林高精密轴承项目7个月建成投产，中科天航3个月完成前期手续……
针对企业融资、用工、技改难题，镇政府联合金融机构推出“亩均贷”“技改贷”，年均解决融资超2亿元。同时，常态化开展招聘、培训，保障用工需求，鼓励企业创新研发，建成省级研发中心3个，新增发明专利108件，高新技术产品产值占比达65%。
良好的发展生态，让企业安心投资、专心创业、放心发展。政府主动服务、企业增资扩产，形成政企同心的发展合力。
“从49亩地的紧约束到工业销售翻番，陈堡镇的实践证明，高质量发展不靠土地过度消耗、不凭空间规模扩张，而是以存量盘活、产业升级、服务赋能实现。”陈堡镇相关负责人表示，下一步，该镇将持续深化“亩均论英雄”改革，坚定不移走集约发展、内涵提升之路，为全市乡镇高质量发展贡献更多“陈堡经验”。