树立大农业观，把农业建成现代化大产业
□焦金芝
农业是关系国计民生的基础产业，也是安天下、稳民心的战略产业。党的二十届四中全会提出“把农业建成现代化的大产业”，标志着我国农业发展的战略转型，体现了对当前农业发展形势的准确把握，为今后一个时期加强现代农业建设指明了方向。
一、把农业建成现代化大产业是战略抉择
从国际来看，全球粮食安全格局正在发生深刻变革。极端气候频繁发生、地缘冲突不断加剧、国际供应链剧烈震荡，这三重压力相互叠加，使农业已不再局限于传统产业范畴，而是成为影响国家安全的重要因素。当前，许多国家纷纷将农业提升至国家战略高度，通过加大农业科技研发投入、完善农业基础设施建设、强化农业产业链供应链韧性等举措，力图在全球农业竞争中占据主动地位。
从国内来看，“十五五”时期我国农业发展仍然面临“大国小农、人多地少”的矛盾压力，但也面临重大形势变化和难得的发展机遇。一是随着居民消费结构持续升级，居民膳食结构发生显著改变，肉蛋奶的占比不断提高，谷物的占比不断下降，食物多元化特征愈加明显，呈现出从“吃饱”到“吃好”“吃得健康”的升级趋势。二是随着农村一二三产业融合发展、城乡融合发展持续深入，农业的边界和功能不断拓展，如生态农业、休闲农业、电商农业、智慧农业等，跨界融合、产业融合成为一种趋势，农业产业的内涵变得更加丰富。三是随着科技革命持续推进，现代信息技术、生物技术、人工智能（AI）技术等广泛应用于农业领域，加快传统农业转型升级，农业产业正在被重新定义。
在此背景下，把农业建成现代化大产业不仅是对农业生产方式的变革，更是保障国家粮食安全、实现中国式农业现代化的战略抉择。
二、从平面“小农业”转向立体“大农业”
大农业观是一种以系统思维和整体视角审视农业发展的理念，它主张突破传统“小农业”（即以种植业为核心）的狭隘框架，将农业纳入更广泛的资源、产业和生态体系中进行全面规划。其核心目标是拓展农业的边界与功能，推动农业从传统单一的平面模式向多元融合的立体模式转型，从“小农业”转向“大农业”，从而实现更高效、更可持续的发展。
大农业观具有五个显著特性：一是资源利用的整体性，突破传统农业过度依赖有限耕地的局限，将草地、林地、江河湖海等各类国土资源纳入农业发展空间，统筹开发和利用。二是产业体系的融合性，打破“农业=种植养殖业”的传统认知，将农业的产业链条延伸至产前、产中、产后全环节，实现与第二、第三产业的深度融合。三是功能价值的多样性，不仅关注农产品的生产供给，还重视农业在经济、生态、社会、文化等多个层面的综合功能。四是发展方式的可持续性，摒弃过去粗放型农业生产模式，更加注重生产生活生态并重、数量质量效益并重、当前利益与长远利益并重。五是要素投入的多元性，强调科技、资本、人才、数据等现代要素的全面投入，推动农业从“要素驱动”向“创新驱动”转型。
三、把农业建成现代化大产业的路径举措
1.构建大农业格局。积极践行大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，建立多元化食物供给体系。大力发展木本粮油生产和林下经济，如林菌、林药、林禽等产业，不断提高森林食品供给能力。大力发展现代设施农业，提高产出多样性和生产效率。如食用菌工厂，突破传统农业生产空间和自然条件限制，以工厂化的模式进行食物生产，在丰富人类营养摄取来源的同时，有效利用各类农业废弃物，大幅提升了农业生产效益。
2.深耕“四个农业”。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。科技农业是现代化大农业的源头动力。当前，我国农业科技成果转化率不到45%，而发达国家普遍在80%左右，亟须完善农业技术推广体系，提高创新成果转化能力。绿色农业是现代化大农业的重要基础。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。质量农业是现代化大农业的核心竞争力。加强农业产业链各环节质量管控，走质量兴农之路，强化标准引领，在品种培优、品质提升、标准化生产等方面“深耕细作”。品牌农业是现代化大农业的价值落点。创新品牌培育与市场拓展机制，推动农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌三级联动。
3.打造农业全产业链。做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。在产业链上游，加强特色种质资源收集普查，筛选优良特色品种，建设特色农产品标准化生产基地。在产业链中游，协调发展初加工、精深加工和综合利用加工，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。支持农产品加工产能向产地下沉、与销区对接、向园区集中，引导上下游产业集群集聚发展。在产业链下游，立足现实基础，兼顾长远发展，通过线上线下融合、产地销地匹配、批发零售衔接等策略，进一步完善农产品冷链仓储、物流和网络服务等体系。例如，我省加快构建“4+13+N”农业全产业链体系，累计获批建设国家级优势特色产业集群6个、农业产业强镇项目87个，培育10亿元以上县域优势特色产业204个。
4.促进一二三产业融合发展。以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为驱动力，依托新型工业化、新型城镇化，着力构建农业与二、三产业深度交叉融合的现代产业体系。支持各地充分利用本地特色资源，深挖乡村多元价值，拓展农业多重功能，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，培育农业新型业态，精耕“土特产”发展文章。例如，溱湖湾片区以生态为基、以文化为魂、以产业为脉，深度挖掘溱湖湿地、渔耕农业系统和会船文化、禅修文化、状元文化等独特资源，精心打造“春看会船、夏日戏水、秋品簖蟹、冬寻年味”四季IP。2025年国庆中秋长假期间片区接待游客近30万人次，全面构建“产区变景区、产品变礼品、农房变客房”融合发展新局面。
5.发展农业新质生产力。新质生产力是建设现代化大农业的关键动力。强化数字技术赋能，加快物联网、大数据、人工智能、机器人（无人机）等在农业中的应用，推动信息技术与农业生产经营深度融合。加强关键核心技术攻关，抓住种子要害，以种业振兴行动为战略牵引，加快培育自主可控的高产、优质、多抗、广适型新品种。加强科技成果大面积集成推广，培育发展植物工厂、智慧农场等新型种养模式。例如，姜堰区娄庄镇朱翟村打造核心区500亩以上的无人化智慧农场，配备智能插秧机、无人收割机和农业无人机，智能农机依托北斗导航实现精准作业，10人一天工作量现在可由一台机器两小时完成，亩均效益提升20%。?
（作者单位:江苏省社科院泰州分院）