医药高新区（高港区）跨区域办学“握指成拳”
城乡教育从“一体化”迈向“优质均衡”
□本报记者 王馨凤
通 讯 员 余国升
医药高新区（高港区）一场破解城乡教育二元结构的深刻变革，已结出累累硕果。自2023年该区与市直学校携手启动“跨区域城乡义务教育一体化发展改革实验区”建设以来，通过机制创新与资源共享，不仅成功获评“全国义务教育优质均衡发展区”，更探索出一条可复制、可推广的区域教育协同发展新路径。三年来，全区30所中小学纳入15个教育集团，城乡学校从“各美其美”走向“美美与共”，一幅“既有高原又有高峰”的教育新画卷正徐徐展开。
机制破壁，城乡学校“握指成拳”
改革核心在于打破体制机制壁垒。市区两级联合成立“区域义务教育一体化发展领导小组”，建立常态化工作例会制度，着力破解跨区域办学中的编制、经费、师资流动等难题，并修订出台系列纲领性文件，构建起覆盖学校规划、师资调配、绩效评价的全链条政策保障体系，为改革稳步推进奠定制度基础。
在顶层设计引领下，实验区确立了“名校+分校”“城校+农校”“强校+新校”的总体思路，以集团化办学为主要载体，将市直与医药高新区（高港区）部分义务教育学校深度捆绑、协同发展。
周山河小学的蜕变是典型案例。“作为集团化办学实验校，我们以‘名校+新校’模式为纽带，与凤凰小学从松散型集团深化为紧密型联盟。”该校党支部书记、校长顾爱芳介绍，两校在管理、资源、师资、课程等方面多维协同，实现了从单一资源共享到全方位融合的深度转型。
这种紧密协作并非个例。三年来，医药高新区（高港区）持续优化重组集团化办学布局，创新实施“一校多区”“委托管理”“跨学段集团化办学”三类模式，推动教育资源均衡配置。太湖路小学整体并入凤凰小学教育集团，成为其太湖路校区，实行“人财物”统一管理；鲍徐初中委托省泰中附中管理，引入先进治学理念；通过组建医药城教育集团、周山河教育集团等跨学段综合性教育共同体，全区实现义务教育学校100%集团化覆盖。
真金白银的投入，切实缩小了校际办学条件的“硬差距”。三年来，该区累计投入2300万元实施“一校一策”改造，集团内校际办学条件差异率从28%降至12%，城乡学校硬件配置基本实现均衡。
内涵提质，智慧课堂“点亮”每个学生
教育均衡稳步推进，优质发展成为更高追求。在推动资源均衡配置的同时，医药高新区（高港区）将更多精力聚焦于教育教学的内涵发展与质量提升，建立教育集团“五统一”机制，即统一教学计划、进度、研究、校本作业和考核，确保集团内教学要求与质量标准一致。同时构建“面线点”三维立体教研体系：“面”上，教研员每周至少两天驻校开展“沉浸式教研”，进行贴身指导；“线”上，成立15个学科共同体，聚焦“研课、研题、研考、研辅”，实现教研联动、成果联享；“点”上，针对薄弱校实施精准帮扶。
走进周山河小学，一张张获奖证书映入眼帘。顾爱芳介绍，学校立足劳动教育特色，借鉴凤凰小学“有思想的表达”“乐思课程”等，联合开发的跨学科特色课程深受学生欢迎，助力学生在各级赛事中屡创佳绩。集团内推行的“教学视导”，由总校名师团队定期入校“把脉问诊”，成为精准提升教学质量的关键举措。
智慧教育为质量提升插上翅膀。医药高新区（高港区）全面引入科大讯飞“智慧教育”平台，建成“智慧教室”“智慧教研”“智慧作业”等系统，实现集团校间资源共享率100%。2025年，“互联网+课堂”模式覆盖所有成员校，一堂城区优质课可实时同步至乡村课堂，让2万多名学生受益。技术赋能不仅打破空间隔阂，更让优质教学资源实现瞬时流动、全域共享。在野徐小学，教师们已能熟练运用智慧平台开展教学，昔日的数字鸿沟被有效弥合。
以学生为中心的课堂改革同样遍地开花。全区坚持五育并举，持续开展“高新好课程”“高新好课堂”“高新好读书”活动，积极培育“校校有特色”的校园文化。“小先生讲学”等“高新好课堂”模式，让学生成为讲台上的知识主人。
教育内涵提质成效显著：周山河小学已成长为备受赞誉的人文家园式、书香校园式、儿童乐园式区域名校，连续两年在市、区综合考评中获“优秀”等次；鲍徐小学获评“泰州市教学管理先进学校”。三年来，区域内师生在省市级各类竞赛中获奖150余人次，其中在2025年省级各类科技大赛中荣获一等奖78项。
师资流动，骨干教师“走校”成为常态
教师是教育的第一资源。推动义务教育优质均衡，核心在于建设一支高素质、专业化、流动有序的教师队伍。医药高新区（高港区）将师资队伍建设置于关键位置，通过系列有力举措，有效破解了师资不均衡的长期难题。
健全的交流机制激活师资“活水”。该区实施教师“集团人”管理，淡化“学校人”身份，大力推动教师尤其是骨干教师的校际交流。三年来，累计交流教师186人次，其中骨干教师占比达25%。常态化、制度化的交流不仅将优秀教育理念和教学方法带入薄弱学校，也激发了教师队伍整体活力，优化了区域师资配置。
系统的培养工程搭建教师成长“立交桥”。该区深入实施“名师导航”争优工程、“雁阵领航”创名工程等，聚焦不同层次教师的专业发展需求。区域三级骨干教师增至286人，占比提升至35.2%。2023至2025年，全区教师在省级以上教学竞赛中获奖10余项，同比增长10%；发表论文158篇，同比增长25%，教师专业能力实现跨越式提升。在2025年江苏省“领航杯”教师数字素养提升实践活动及泰州市数字化教学大赛中，区域教师屡获最高奖项，展现出新时代教师的卓越综合素养。
“集团名师工作室”成为孵化优秀教师的“摇篮”。该区依托集团总校和核心校的优质师资，组建19个覆盖中小学主要学科的“集团名师工作室”。这些工作室不仅是教研共同体，更是教师培养的重要基地，累计培训教师超2000人次，培养学科带头人35名。工作室聚焦课堂教学改革、课程资源开发、教育技术融合等前沿领域，通过任务驱动、课题引领、同伴互助，实现优秀经验的有效传播与再生，形成“培养一个、带动一批、辐射一片”的良性循环。
通过交流轮岗促均衡、系统培养提能力、平台搭建促发展三管齐下，该区成功打造了一支“下得去、流得动、教得好、有发展”的教师队伍。这支充满活力与专业精神的队伍，成为区域教育质量持续提升最可靠的核心支撑，也是改革行稳致远的根本保障。
从硬件均衡到内涵发展，从资源共享到师资共育，跨区域城乡义务教育一体化发展改革实验区的实践表明，打破行政区划限制、以集团化办学推动城乡教育深度融合，是促进优质均衡的有效路径。这场以改革促公平、以共享提质量的探索，正让“上好学”的期盼照进每个孩子的现实。