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2026年1月21日 星期三
打造长三角领先的
生物医药产业化承载地
和特色细分领域领跑者
“十四五”期间综合竞争力
连续三年稳居全国生物医药园区前十
“十四五”以来，中国医药城以壮大实体经济规模为核心，致力于提升产业发展质量、效益和竞争力，深入实施产业建圈强链战略，取得了令人瞩目的成就。目前，已集聚1300多家生物医药企业，包括14家全球知名跨国药企，培育了9家本土上市公司，初步形成“生物药、化学药新型制剂、体外诊断试剂及高端医疗器械、现代中药”四大支柱产业，“特医配方食品、动物保护类产品”两大特色产业。过去几年间，园区不仅在全国生物医药园区综合竞争力排名中连续三年稳居前十，更在多个维度实现跨越式发展，成为国内生物医药产业的重要高地。
●产业规模跃上新台阶
●科技创新激活新动能
经济指标持续攀升。“十四五”以来，园区经济指标呈现出强劲的增长态势，规上工业总产值、全口径开票（产业规模）分别年均增长15.87%、10.06%，规上工业企业、“四上”企业数分别累计新增52家、182家。2024年，园区地区生产总值达到119.35亿元，同比增长17.6%。尤为亮眼的是，规上工业总产值突破200亿元大关，增长32.5%。进入2025年，这一增长势头持续强劲，预计产业规模达580亿元，完成规上工业增加值105亿元、规上工业开票240亿元、一般公共预算收入13.9亿元，分别增长14.6%、22%、36%、9.4%，规模和效益创近几年来最好水平。
重点企业发展壮大。“十四五”期间，园区产业集群效应持续释放，累计集聚了1300多家生物医药企业，覆盖研发、生产、销售全链条，其中包括阿斯利康、勃林格殷格翰等14家全球知名跨国药企。同时，企业资本运作步伐加快，培育了硕世生物、迈博药业、亚盛医药等9家本土上市企业，扬子江医疗、中生方政、默乐生物、德威兰医疗、国丹制药、亚虹医药等多家企业在新三板挂牌，上市后备企业超20家，形成了梯度培育的企业发展生态。在产能布局上，44家企业获得药品生产许可证，113条生产线投产运行，190家医疗器械生产企业投产，产业供给能力持续增强。
细分领域稳步增长。园区构建形成了“生物药、化学药新型制剂、体外诊断试剂及高端医疗器械、现代中药”四大支柱产业、“特医配方食品、动物保护产品”两大特色产业的“4+2”体系。2025年，化学药新型制剂产业预计完成产值151.5亿元，增长38.7%；生物药（抗体、疫苗）产业预计完成产值21.47亿元，增长22.8%；动物药品产业预计完成产值9.45亿元，增长15.4%。从细分领域的结构来看，园区以化学药为主，占规上工业企业总产值的比重超过50%，其次是特医保健品产业和医疗器械产业，占比超过10%。总体来看，细分领域量质并进，规上医药类企业占比达92.7%，产业“专精度”全国领先。
研发激励持续加大。“十四五”期间，园区研发投入每年保持在20亿元以上，为持续发展提供了坚实的资金支持。同时，高新技术企业数量实现逐年提高，截至2025年，园区有效期高新技术企业累计达110家，相较2021年增长了74.6%。除此之外，园区还拥有省瞪羚企业28家、省潜在独角兽企业9家，获批科技型中小企业162家、专精特新企业36家，汇伦药业、迈博太科、亿腾景昂、迈度药业等多家企业跻身全国药品研发综合实力百强榜。
创新成果加速转化。“十四五”期间，园区累计有775项生物医药发明专利获得授权。在创新药领域，累计获得药品注册证234张，其中新药13张，含5张I类新药。在报药品品种79个，包括新药4个。国内首个HR+/HER2-晚期乳腺癌I类新药亿腾景昂“恩替司他片”、国内首个白蛋白长效融合技术药物泰康生物“注射用阿格司亭α”等创新药填补了国内空白。在医疗器械领域，先思达肝癌早诊产品、邦士医疗手术系统等已达到国际先进水平，技术转化效率持续提升。
创新生态持续完善。推动大院大所合作，北大医学泰州创新中心投入运营，GLP、生命健康泰州实验室启动建设，上海离岸创新中心实体化运作，“泰州队列建设研究”获批国家“科技创新2030重大专项”立项。加快构建覆盖“药物筛选+临床前研究+中试放大+临床试验+委托生产”的全生命周期创新平台矩阵。先后建成并实体化运营了国际遗传工程与生物技术中心（ICGEB）泰州区域研究中心、疫苗工程中心、耀海生物CDMO平台、江苏省医疗器械检验所药城分所等21个公共技术服务平台。其中，疫苗工程中心建成国内规模最大、江苏省唯一的疫苗成果转化基地，累计孵化企业53家，获评工信部首批生物医药重点培育中试平台。“人才特区”加快建设，引进各类高层次人才（团队）超2000名（个），培育入选国家级人才计划16名。
●发展环境实现新提升
●项目建设取得新突破
医药园区：
“十五五”期末建设成为千亿级园区
在“十五五”规划的开局之年，恰逢中国医药城与医药园区建设20周年，园区肩负着前所未有的历史使命与责任担当。站在新的历史起点上，园区将以“十五五”期末建设成为千亿级产业园区为总目标，以更加坚定的政治立场、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开启园区高质量发展的新篇章。
坚定政治方向，强化使命担当
紧跟中央与省、市步伐，确保政策落地生根。医药园区将深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，以及省、市委全会精神和全区工作部署要求，将上级政策精神转化为园区发展的具体行动。通过组织专题学习会、政策解读会等形式，确保每位干部都能准确把握政策导向，将政策红利转化为发展动力。同时，加强与上级部门的沟通联系，积极上争先行先试政策试点，为园区发展争取更多支持。
强化责任担当，勇于迎接挑战。面对园区发展中的诸多挑战，如企业产销降幅大、集采政策影响等，将以高度的责任感和使命感，主动出击、精准施策，通过定期研判产业变化、行业趋势和市场行情，深入研究上级政策和工作导向，全力帮助企业制定科学生产经营方案，协调解决制约瓶颈，确保园区经济平稳运行。
聚焦发展目标，推动产业升级
做大规模，培育龙头企业集群。加快建设生物医药产业高地，通过培育龙头型、骨干型企业集群，推动产业规模持续扩大，加快成为长三角领先的生物医药产业化承载地、特色细分领域的领跑者，稳居全国生物医药产业园区综合竞争力前十强排名。在项目上，新增2-3家行业领军的跨国企业。打造20家细分领域的领军企业，其中超100亿元企业1家，超50亿元企业2家，超10亿元企业5家。园区将加大招商引资和企业服务力度，优化项目落地流程，全力在外资项目、头部企业项目、重特大项目、重大成果项目、多场景服务业增量项目上求突破，千方百计扶持已落户企业做大做强，引领特色产业集群向上向新发展。
做优品种，提升市场竞争力。培育有市场影响力的重磅品种是提升园区竞争力的关键。到2030年，努力培育年销售收入超亿元的医药单品种30至50个以上，其中超10亿元品种3至5个。园区将继续加大新药研发支持力度，推动1类、2类新药通过注册审批并获得生产批文，同时加快三类医疗器械注册证的获取，提升园区产品在国际市场的竞争力。
做强创新，构建创新生态体系。创新能力是园区持续发展的核心动力。园区将集聚一批新型研发机构、工程研究中心、企业技术中心等创新资源，创成国家级医药健康产业创新中心。提升平台能级，推动生命健康泰州实验室建成国家实验室；疫苗工程中心建设成为全国规模最大、功能最完善、具有自主研发能力的生物药平台；GLP建成覆盖长三角的临床前研发平台；ICGEB中国区域研究中心打造成为长三角乃至全国生物医药产业国际化创新的鲜明标识和强大动力源；同时深化与上海张江、长三角国创中心等区域的协同，布局离岸创新节点，构建与国际联动的平台网络。坚持企业创新主体地位，通过提高规模以上企业研发投入占销售收入比重，培育高新技术企业、专精特新企业。加快引进国家高层次人才和生物医药产业领军人才，打造具有吸引力和竞争力的“人才特区”。
优化营商环境，提升服务效能
提供专业周到服务，增强企业获得感。进一步完善部省共建机制，加强与各级部门的沟通联系，积极上争先行先试政策试点。落实区园统分结合机制，构建上下联动、协作高效的工作网络。通过狠抓各级政策落实落地，推动前期产业政策兑现，增强企业获得感。此外，推动整合区内外资源，建立综合性市场服务平台，为企业提供一站式服务。
完善基础设施建设，打造宜居宜业环境。持续推进西南片区规划建设，拓展产业用地空间，提高土地利用效率。加快推进“包楼包房包地”工作，深入开展企业亩均效益综合评价，引导产业与项目集聚发展。协助编制供热、供水、污水等专项规划，加强管网建设，提升园区配套能力。通过升级东方小镇、人才公寓等高品质设施，打造宜居宜业的生活环境。
激发队伍活力，强化组织保障
树立重实干重实绩的用人导向。建立精准的激励机制与容错机制，让“能者上、平者让、庸者下”成为常态。通过调优班子和骨干力量，开展全面系统的教育培训，提升干部队伍的专业化素养和职业化规范。同时，加强守纪律敢作为的作风建设，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作态度，整治慵懒散拖、推诿扯皮等顽疾。
强化党建引领，凝聚发展合力。坚持党建引领不动摇，把党的建设贯穿于园区发展的全过程和各方面。通过加强党组织建设、党员教育管理和党风廉政建设等工作，凝聚起推动园区高质量发展的强大合力。同时，积极发挥党员先锋模范作用，带动广大干部职工积极投身园区建设事业。
机构改革强效能。2021年底，园区投资促进中心率先完成组建并正式运行，设立了4个专业招商部和综合服务部，并组建了“店小二”服务团队。这种“招商+服务”一体化、“项目洽谈-落地服务-投产跟踪”的全流程责任制，形成了分工明确、条块结合、区块互补、信息共享的科学组织架构，大大提升了项目推进效率。
综合施策优服务。为加快推进园区重点招商项目落地建设，园区形成了“领导牵头、专班服务、高效协同”的工作格局。管委会领导班子成员对重点招商项目进行全流程挂钩服务，重点聚焦投资规模大、产业带动强、技术含量高的项目，协调解决项目审批堵点、土地供应、环评安评、要素保障等关键问题，为项目顺利推进提供了有力保障。此外，园区出台《关于支持生物医药产业创新融合集群发展若干意见》，为招商项目提供全方位政策支持，增强了优质项目的吸引力。
项目集聚增后劲。园区始终把项目招引建设作为头版头条、重中之重抓紧抓实。2023年至今，园区签约亿元以上项目193个；新开工亿元以上项目73个，其中5亿元以上项目25个，列省重大项目6个；新竣工亿元以上项目58个，其中5亿元以上项目20个。聚焦龙头企业及前沿领域，推动跨国企业项目如阿斯利康投资的安达唐、安达释项目，印度阿拉宾度投资的安诺维他高端制剂项目。其中安达唐项目2023年12月正式投产，产能最大可以实现年产安达唐片剂15亿片，供应中国及海外市场。安达释项目2025年6月18日正式开工，预计2027年年底投产。同时，聚焦原料药一体化，建强基础支撑能力。2025年，省重大项目卡文迪许原料药制剂一体化项目正式开工，投产后可实现年开票销售10亿元、税收1亿元。
要素支持不断强化。在设施配套方面，秉持“顶天立地单独供地、铺天盖地进集聚区”理念，建成6期169幢标准厂房，占地达207万平方米，从标准厂房孵化出的规上企业近80家，西南片区约3.29平方公里，可满足未来5年30余家独立用地项目需求。在资金支撑方面，制定《泰州医药高新区构建大健康产业全生命周期金融服务机制行动计划》，设立规模泰州医药高新区大健康产业母基金、汇仁大健康产业子基金，华银金投下辖7只基金，加大对制药、研发、高性能医疗器械等领域项目的支持力度，帮助30多家企业获得阶段性股权融资超80亿元。
专业服务高效周到。优化部省共建、举全市之力建设中国医药城等机制内涵，为企业在药品申报、知识产权保护、医保市场准入等关键环节提供了有力政策支撑。建成并高质量运行国内首个药品监督服务综合体，设立新药申报、医药政策咨询、审评核查、药械检验四大服务中心，为企业提供“一站式”监管服务，极大提升了药品审评审批的效率与便捷性。走访服务全面覆盖，落实领导联系服务“四重”工作推进机制，深化“大走访、优服务”工作机制，仅2025年园区各团队共走访企业332家次，收集企业需求148项，办结119项，办结率80.4%。
产城融合加速推进。基本建成科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区、教育教学区、综合配套区六大功能区，形成集工作、生活、教育、娱乐、休闲康养于一体的产业新城。天虹购物中心、东方小镇商业街等商业载体辐射9个住宅小区，服务人口达2.4万人，体育文创中心、高校产学研基地等配套投入使用，城市服务功能不断完善。深入推进“治本攻坚”三年行动和持续深入打好污染防治攻坚战，安全生产形势保持稳定。深化园区改革，制定园区员额制人员管理办法、国企薪酬管理办法，干部队伍活力得到有效激发。