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2026年1月20日 星期二
托底赋能 温情守护
泰州民政亮出民生幸福“十四五”答卷
民政工作关系民生、连着民心。从社会救助到养老服务，从儿童福利到婚姻登记，从慈善事业到殡葬服务，件件关乎民生，事事涉及群众切身利益。
这是一份用数字勾勒的五年图景：累计支出各类救助与慈善资金超52.66亿元，直接惠及群众逾百万人次；建成各类养老服务机构及设施近1500个，养老服务网络覆盖城乡；为近万名困境儿童建档立卡并精准护航，守护他们健康成长；引导市本级545家社会组织开展乡村振兴、基层治理、关爱提质、社区文明等服务活动……
“十四五”期间，我市民政系统始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，深化改革创新，健全服务体系，在兜牢基本民生底线、提升基层社会治理效能、优化基本社会服务供给上交出了一份厚重而温暖的民生答卷，为全面推进中国式现代化泰州新实践奠定了坚实的民生根基。
展望“十五五”，泰州民政高质量发展要力争“走在前、做示范”。“市委六届十三次全会提出，要加大保障和改善民生力度，切实发挥社会保障制度兜底作用。全市民政系统将大力实施基本民生保障夯基工程、老龄和养老服务提质工程、基本公共服务优化工程、多元社会力量聚合工程，持续加强基础性普惠性兜底性民生建设，持续优化社会服务和社会治理能力、创造人民群众高品质生活，不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。”市民政局党组书记、局长常冬海表示。
织密扎牢民生保障网，兜底提质彰显温度
激发社会组织活力，助推基层治理增效
精准关爱困境留守儿童，护航幸福童年成长
协同推进老龄养老服务，守护最美“夕阳红”
优化基本公共服务，提升社会事务管理水平
积极引导社会组织健康有序发展，充分发挥其在服务社会、促进和谐中的独特作用。
引导参与乡村振兴与基层治理。连续实施两期“星火成炬·双助四促”项目，成功引导64个社会组织深入基层，在产业帮扶、社区服务、矛盾调解等方面发挥专长，累计开展服务活动4300余次，受益群众超9万人次，成为基层治理的生力军。开展“强会兴业·共谋发展”行动，组建政策宣讲团，主动为企业和社会组织送政策、解难题，多措并举引导全市社会组织充分发挥服务优势和独特作用。
区划地名管理规范高效。依法依规、稳妥有序完成部分市（区）的行政区划变更工作，服务了经济社会发展大局。加强地名文化遗产保护，16个地名入选省红色地名，24个入选省地名文化遗产。完善“泰有名”信息管理和公共服务平台，高港区入选全省“乡村著名行动”先行区，地名管理服务效能持续提升。
将儿童福利和保护工作摆在突出位置，健全体系，创树品牌，推动儿童关爱服务向精细化、专业化发展。
未保体系健全有力。健全市、县、乡、村四级未成年人保护工作网络，出台并推广《困境儿童风险评估服务规范》省标，为精准保障提供了技术支撑。创新构建“3+4+N”困境儿童精准排查保障“泰州模式”，排查登记9076名困境儿童并全部纳入保障范围，这一模式在全国得到推广。建成省级示范儿童“关爱之家”88个、成长护航基地10个，实体阵地更加稳固。
关爱服务温暖人心。创树“泰有爱·幸福童享”服务品牌，持续开展“点亮”系列新春关爱、微心愿等活动，累计募集爱心资金268.69万元，为困境儿童送去新春大礼包7683个，帮助万余名儿童实现微心愿，用爱心点亮童年。成功承办首届江苏省村（居）儿童主任实务技能竞赛决赛并获得团体一等奖，展示了基层儿童工作队伍的专业风采。
持续健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，通过制度创新、资源整合、服务赋能，切实兜住兜准兜好基本民生底线。
救助体系更加完善。建立以城乡低保标准为基准，特困供养、困境儿童保障等标准联动调整的机制，将全市低保标准提高至每人每月877元。“十四五”以来，累计支出低保等救助资金49.51亿元，实施临时救助9.92万人次，有效缓解了群众突发性、紧迫性困难。截至期末，全市保障城乡低保对象2.19万户3.165万人、特困供养人员2.46万人，为5.31万名困难残疾人发放生活补贴，为4.65万名重度残疾人发放护理补贴，建成省级精神障碍社区康复示范点19个，救助保障网越织越密。
救助改革更加深入。数字化转型跑出加速度，建成“泰州市智慧救助平台”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，累计受理线上申请2.16万余条，近2万人次成功纳入保障，该平台荣获江苏民政数字化转型“最佳应用”。线下服务创出“泰州模式”，创新开展“泰有爱·救在一起”守护行动，探索建立《低收入人口风险需求评估与服务规范》等标准，构建“转介服务、个性化服务、关爱巡访”三大支柱的赋能型服务救助模型，推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”多维保障转变。
慈善事业更有活力。大力实施“慈善项目精准对接”专项行动，编制供需清单，累计支出善款7.65亿元，精准实施一批惠民项目。精心打造“泰有爱·慈善一日捐”“公益慈善夜市”等品牌，积极拓展“99公益日”等网络募捐渠道，营造了“人人慈善、处处公益”的浓厚氛围。“牵手夕阳”惠老保险等项目荣获中华慈善突出贡献奖，一批企业、个人和项目获评“江苏慈善奖”，慈善力量在第三次分配中的作用日益凸显。
面对人口老龄化趋势，加强顶层设计，优化供给结构，提升服务品质，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。
政策体系日趋完备。密集出台《推进养老服务高质量发展行动方案》《“一老一小”整体解决方案》《长期护理保险制度实施意见》《老年人优待办法》等一系列政策文件，为老龄养老工作提供了系统性的制度支撑。积极抢抓“银发经济”发展机遇，将养老工作融入大健康产业布局，成功引入12家国内知名企业和培育24家本土组织投身养老领域，实施重大项目18个，总投资超10亿元，为产业发展注入强劲动力。
服务网络持续健全。全面构建“县级示范中心+镇街区域中心+村居标准设施+家庭多元项目”四位一体普惠养老保障网。全市拥有各类养老机构144家，城市、农村区域性养老服务中心46家，社区居家养老服务设施1256个，助餐点402个，助浴点24个，服务可及性大大提升。扎实推进困难老年人家庭适老化改造，累计改造2.2万户，“泰州方案”获《人民日报》（海外版）头版头条报道。培育和引进40家专业养老服务组织，初步形成多元化、专业化服务供给主体网络。多家机构获评省级示范企业、旅居养老地，凤城河风景区等被认定为江苏健康养老目的地。
服务品质智慧赋能。广泛开展“智慧助老”行动，完成老年人智能手机培训9万人次。创新构建全市一体化养老服务综合监管平台，前端“幸福版”小程序让服务“触手可及”，中端“照护版”小程序实现服务管理闭环，相关案例获评全国老年友好型社会建设典型。同时，依托老年大学等活动阵地，举办丰富多彩的文体活动，不断满足老年人日益增长的精神文化需求。坚守安全底线，形成“352”消防安全工作法并入选民政部监管案例，推动养老机构消防达标建设，筑牢安全屏障。
聚焦群众“身边事”“身后事”，泰州市持续推动婚姻、殡葬、流浪救助等基本社会服务提质扩容，促进社会文明进步。
婚姻服务更加便捷文明。加强婚姻登记机关规范化建设，登记合格率保持100%。扎实推进内地居民婚姻登记“全国通办”和结婚落户“一件事一次办”，便利群众办事。以婚俗改革实验市（区）创建为抓手，积极开展婚姻家庭辅导，举办集体婚礼、特色颁证等活动，海陵区、泰兴市、兴化市成功创建省级婚俗改革实验区，有效传递了文明婚恋观。
殡葬服务更加惠民绿色。完善殡葬事业发展规划和政策体系，高起点推进市殡仪馆扩建，建成存量2万格的城市公益性骨灰堂，新（扩）建近50处城乡公益性安放（葬）设施，保障群众“逝有所安”。深化“身后一件事”改革，开发应用96444殡葬公共服务平台，优化服务流程。大力推行节地生态安葬和文明低碳祭扫，倡树厚养礼葬新风尚。
救助管理更加精准温暖。制定救助管理机构管理绩效评估地方标准，构建“1+4+N”的救助管理工作新格局，织密流浪乞讨人员救助网络。“十四五”以来，累计救助各类流浪乞讨和临时遇困人员5309人次，助力508人次安全返乡，为9名长期滞留人员办理落户安置。联合公安等部门建立寻亲机制，成功帮助40名身份不明人员寻亲返乡，守护了弱势群体的生命尊严与安全。
“十五五”民政事业四大工程
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实施多元社会力量聚合工程。发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业以及公益慈善事业第三次分配作用，更好服务保障经济社会发展大局。
——促进社会组织提质增效
——提升社会组织监管效能
——引导社会组织发挥作用
——促进慈善事业蓬勃发展
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实施老龄和养老服务提质工程。完善老龄工作体系，建设老年友好型社会，健全发展养老事业和养老产业政策机制，努力走出一条具有泰州特色积极应对人口老龄化的路子。
——建立健全老龄工作机制
——夯实基本养老服务根基
——培大育强银发经济产业
——持续深化医养融合发展
——强化养老服务要素保障
3
实施基本公共服务优化工程。围绕增强基本公共服务的均衡性和可及性，着力促进城乡之间、区域之间民政公共服务均衡发展，形成与泰州人口结构、经济社会发展状况相适应的民政公共服务供给体系。
——全面做好殡葬改革工作
——深入推进婚俗改革
——持续推进救助管理改革
——稳妥做好区划地名工作
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实施基本民生保障夯基工程。全面深化社会救助综合改革，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，不断提升基本民生保障水平。
——强化精准救助
——深化协同合作
——强化儿童关爱保障
“十五五”民政事业
主要目标
到2030年末，基本实现民政保障“全对象”，覆盖全体低收入群体、老年人、困境儿童、留守儿童、流动儿童等；民政服务“全内容”，物质保障、精神鼓励、服务供给兼顾，保障生活、维护权益、保护尊严兼顾，基础性普惠性兜底性民生建设持续加强，社会服务和社会治理能力持续优化，民政服务对象满意度更高、幸福感更强，泰州民政高质量发展“走在前、做示范”。