提案献良策 办理见实效
——市政协六届四次会议以来提案办理成果撷英
加快融入上海大都市圈
塑造更高水平开放型经济新优势
【提案人】农工党泰州市委员会
【承办单位】
主办：市发改委
协办：市科技局、市自然资源和规划局、市商务局、市文化广电和旅游局
【提案回放】
为进一步彰显特色、发挥优势，加速融入上海大都市圈进程，建议：
一是突出产业跨区域协同。大力发展土地利用率高、环境友好、产值利润率高的产业，加大招商引资力度，承接上海优质产业转移，使泰州成为上海产业转移的重要承接地。二是突出融合转化优势。全方位加强我市创新研发、离岸孵化和专业服务等方面与上海的互联互通，使泰州成为上海都市圈成熟科创成果的优选转化地。三是突出生态特色和绿色赋能。加强规划对接，积极参与一体化布局，打造绿色低碳产业链供应链，使泰州成为上海都市圈市民休闲的旅游目的地。四是深化政策开放。主动对接国际高标准经贸规则，探寻中国医药城国际竞争合作新优势。
【办理成效】
市委主要领导亲自领办督办相关提案，推动融入上海大都市圈工作从“零散对接”向“系统协同”跨越，各项工作取得积极进展。
一是产业协同持续深化。2025年1月至11月新签约亿元以上项目中有630个来自上海等长三角地区，计划总投资额2379.81亿元，分别占全市的58.3%、56.6%，“上海研发+泰州制造”模式落地见效。二是科创转化效能凸显。正式加入沿沪宁产业创新带，在上海布局建设8家区域离岸创新中心，31家企业离岸创新中心，集聚1000多名创新人才，构建“上海研发孵化、泰州转化应用”的协同创新链条。三是交通互联加速突破。常泰长江大桥建成通车，江阴靖江长江隧道主体结构完工，北沿江高铁等重大项目稳步推进，泰州“十字形高铁、八龙过江”格局加速形成。四是民生共享不断拓展。沪泰医疗教育合作落地，长三角“一网通办”覆盖64项高频事项，与上海静安区、普陀区等地签订“跨省通办”合作协议，跨区域业务办理便捷高效。
促进健康产业优质发展
【提案人】陈荣
【承办单位】
主办：市发改委
协办：医药高新区（高港区）、市科技局、市司法局
【提案回放】
近年来，我市健康产业快速发展，一批重点项目落地见效，但仍存在核心竞争力有待提升、产业融合深度不够、配套法律服务支撑不足等问题。为推动健康产业优质发展，建议：
一是增强健康产业核心竞争力。通过科技创新打造共享平台，通过模式创新探索“药医养食游”融合及智慧医疗路径，通过制度创新激发市场主体活力。二是提升关联产业融合度。拓展健康产业链，引导企业跨领域发展，推动医疗服务业、养生产业、旅游产业等跨界融合，彰显水城水乡生态优势。三是优化法律服务。组建专业律师团队，提供全方位服务，强化风险防控，减少对外地律所依赖。
【办理成效】
市政府主要领导亲自领办督办相关提案，推动科技创新和产业创新融合发展，持续做大做强大健康地标产业。
一是健全制度供给。主动上争，促成省发改委出台泰州大健康产业年度工作任务清单，系统化推进生物医药、医疗器械、特医食品及功能性食品、农副食品深加工及预制菜、合成生物及基因和细胞治疗等5条产业链建设。二是构筑创新高地。加快建设生命健康泰州实验室，北大医学泰州创新中心获批省概念验证中心，医药城生物医药中试平台入选工信部首批重点培育中试平台，四大慢病“江苏泰州方案”项目成功获批。三是优化产业生态。成功举办第十六届泰州医药博览会等重要活动，阿斯利康安达释项目等一批重点项目开工，中慧元通在港交所上市，迈粒生等多款一类新药获批上市，形成“会场聚势、项目落地、资本助力、产品突围”的良性循环。
规范涉企行政检查
优化法治化营商环境
【提案人】民革泰州市委员会
【承办单位】
主办：市司法局
协办：市市场监管局
【提案回放】
法治是最好的营商环境。为实现涉企行政检查“无事不扰”，建议：
一是“一盘棋”加大统筹力度。突出牵头统抓，制定切实可行的联合执法计划。加强多层级信息互通，探索联合执法检查，降低行政成本，提升执法监管质效。二是“一平台”为企业减负增效。运用“互联网+监管”平台加强信息互通，减少检查频次，实施信用监管、全过程监管，提升市场主体满意度。三是“一主线”聚焦痛点难题。提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准进行执法的能力，健全行政执法监督组织体系，夯实基层综合执法监督根基。四是“一聚力”强化队伍建设。强化执法队伍培训，注重法律专业人才的培养和使用。
【办理成效】
2025年，相关承办单位聚焦优化法治化营商环境，全力规范涉企行政检查。
一是健全制度体系，规范检查流程。建立规范涉企行政检查“1053”工作机制，制定《规范部门涉企行政检查专项整治工作方案》，出台《规范涉企行政检查“综合查一次”若干措施》。二是开展专项行动，整治突出问题。召开规范涉企行政执法专项行动部署会，通过自查自纠、公告征集、案卷评查、监测分析、投诉热线、企业恳谈等方式收集问题线索136条，问题整改落实率100%。三是优化监管平台，提升执法效能。多部门共同打造全省领先的“互联网+监管”平台，推行涉企行政检查“扫码入企”“综合查一次”，创新推出“益企来‘执’播”涉企行政检查新媒体直播。2025年，全市扫码入企20061次，“综合查一次”联合检查1155次，涉企检查频次较去年同期压降37%。
以数字技术赋能新质生产力发展
【提案人】民建泰州市委员会
【承办单位】市数据局、市工业和信息化局、市数据产业集团
【提案回放】
数字技术是新质生产力的重要支撑，与新质生产力融合可实现提效、优配、促转型。为进一步强化数字技术赋能作用，建议：
一是瞄准产业升级方向。推动产业数字化改造。在生产模式方面，推动传统制造业向服务制造业、先进制造业转变。在生产要素方面，增加数字技术的参与比重，加快算力设施的布局建设。二是加快基础建设步伐。强化数据价值开发应用。以“数字泰州”建设为牵引，构建新型数据中心发展格局，培育数字经济相关的新业态、新模式，抢占新赛道、培育新动能、争创新优势。三是完善数字发展生态。强化政策支持、优化服务供给、培育数字化人才，全面赋能新质生产力。
【办理成效】
针对数字技术赋能新质生产力相关提案，相关单位协同发力、精准施策，办理工作取得扎实成效。
一是强化统筹协调，营造转型氛围。树立“一盘棋”工作理念，推动高位组织协调，将智改数转网联工作纳入市（区）、园区考核，举办智改数转网联活动周，营造全社会共同参与产业数字化转型的浓厚氛围。二是筑牢数字底座，夯实发展基础。制定《泰州市公共数据管理办法》，加快可信数据空间建设，优化数据资源管理体系。目前，全市在用通用算力中心8个，规划和在建智能算力中心3个，累计归集数据550多亿条，为数字经济发展筑牢数据要素支撑。三是聚焦服务赋能，优化发展生态。打造省“互联网+先进制造业”特色产业基地5个，创成省先进级智能工厂191家、国家卓越级智能工厂3家，获批国家“双千兆”城市，成为全省首批农村“村村通5G”地级市，为数字技术赋能新质生产力提供坚实保障。
跟着赛事游泰州
点燃城市新活力
【提案人】九三学社泰州市委员会
【承办单位】
主办：市体育局
协办：市文化广电和旅游局、市文旅集团
【提案回放】
“体育+文旅”模式升温，精品赛事成文体旅融合及体育消费重要抓手。泰州积极落实相关规划，赛事带动效应初显，但与先进地区仍有差距。为推动体育赛事与文旅的深度融合，构建“幸福泰州”，建议：
一是塑造赛事品牌。借力省运会效应串联景点，完善政策引导社会参与，以“凤冠泰马”等为核心，引导各类赛事形成赛事体系。二是打造文旅新场景。围绕重点赛事融合要素，打造特色产品，拓展时尚运动项目，依托社交媒体矩阵扩大知名度。三是点燃城市活力。推动“赛事+”多行业融合，打造消费场景，实现“流量”变“留量”。
【办理成效】
2025年，我市用好用足体育赛事平台资源，做大做优“赛事+”文章，城市活力持续迸发。
一是丰富赛事供给，擦亮品牌名片。举办“泰字号”体育赛事近百场，其中包括国际级赛事2项、国家级赛事13项，“泰马”“泰铁”等核心赛事品牌影响力持续提升，“苏超”主场赛事累计吸引现场观赛超13万人次。二是深化产业融合，拉动消费增长。动员餐饮、文旅等行业企业深度参与“球票经济”，推出外地游客凭赛事票根免费游玩景区或享受旅游消费折扣等优惠政策，比赛日期间全市各大商场、综合体、特色街区及夜市客流增长40%以上。三是放大宣传效应，提升城市形象。以体育赛事为载体讲好“泰州故事”，京剧凤冠“泰马”奖牌火爆出圈，水浒主题节目亮相“苏超”赛场，实现赛事宣传与城市推广同频共振，提升了泰州的城市知名度。
建立不良情绪发现监测处置机制
【提案人】叶晶
【承办单位】
主办：市委政法委
协办：市委网信办、市公安局、市信访局
【提案回放】
近年来，我市在相关不良情绪引发的网络舆情和案件处理上表现较好，但仍有提升空间，建议：
一是建立信息共享机制。职能部门协作共享，聚焦婚姻纠纷等重点案件收集人员信息，开展矛盾排查，落实领导接访，从源头防控。二是构建数字赋能渠道。以“人防+技防+数防”建立风险预防模型，推动综治中心智能化，配备心理咨询人员，畅通12345等渠道。三是舆情依法处置。网信与公安联动监控，严处造谣传谣行为并公开结果。四是专业队伍有序引导。在多平台布局正向引导力量，引导网民保持理性思考，避免盲目跟风或情绪化反应。五是公众参与端口前移。设立举报窗口并奖励，普及防范知识，应急部门牵头培训前移预防端口。
【办理成效】
2025年，我市将落实维护社会稳定责任制作为切入点，以市“两办”的名义制定并印发了《进一步加强2025年维护社会稳定工作的若干措施》和《推动构建更高水平平安泰州建设体系工作方案》，扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。
一是源头防范风险根源。依托“人防+技防+数防”的模式，建立极端情绪发现、监测、预警、处置机制，通过精细分类与关键词提取，构建极端情绪发现监测预警模型。二是推进智能平台建设。加快泰州市社会稳定风险联动处置工作平台建设，全年“泰治理”平台的“网络舆情”专项模块累计收集并处置各类可能引发舆情风险的信息达950余条，为极端情绪风险预测预警、源头防控、科学决策提供信息支撑。三是激发共治合力。持续开展“同心·安源”行动，成立滚动排查、吹哨预警、评估咨询、疏导协控4支志愿队伍，推动在风险隐患排查、矛盾纠纷化解、专业资源支持、公益服务促进等方面发挥积极作用。
促进乡村产业高质量发展
【提案人】朱菊萍
【承办单位】
主办：市农业农村局
协办：市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市文化广电和旅游局、市供销社
【提案回放】
近年来，我市农村一二三产业融合发展成效明显，为乡村振兴提供了有力支撑。为进一步推进乡村产业高质量发展，建议：
一是推进农业生产提质增效。做强特色产业，发展“一村一品”，推行“种子统供、栽培统管、品质统控”模式保绿色健康，发展农产品精深加工产业，打造区域特色农产品品牌。二是推动乡村旅游提档升级。统筹规划整合资源，创新乡村旅游信贷金融产品，建立常态化的金融扶持机制。开发特色旅游产品，打造经典旅游路线，构筑差异化竞争优势。三是加强乡村产业人才培育引进。组织村委会带头人赴苏南等地学习，吸引大学生加入“新农人”队伍，稳定持续地补充基层农技队伍。
【办理成效】
2025年，我市稳步推进乡村产业高质量发展。
一是强化重点产业链培育。组建重点产业链服务团队，为重点企业和重点项目提供精准化服务。成功举办全国特色风味食品产业高质量发展大会暨泰州健康食品产业推介会等大型活动，助力产业提质升级。二是强化产业融合发展。打造里下河水乡风情体验带、城北生态风光观赏体验带、通南高沙土生态农业体验带和沿江现代农业体验带四条具有鲜明地区特色的休闲农业精品体验带。加强农文旅融合发展典型培育，涌现出一批产业特色鲜明、乡村环境优美、乡风民俗良好、联农带农效果突出的农文旅融合发展典范。三是强化人才队伍建设。市农业农村部门牵头组建泰州市新农人发展联合会，首批吸纳单位会员57家、个人会员37名，涵盖农林牧渔业、休闲农业、农产品加工业等多个领域，为乡村产业人才培育、交流合作搭建了重要平台，为乡村产业高质量发展注入强劲人才动力。
推动科技型企业集群发展
【提案人】施亚春
【承办单位】
主办：市科技局
协办：市工业和信息化局
【提案回放】
近年来，我市大力实施创新驱动发展战略，产业科技创新高地建设加快推进，创新生态持续优化。为进一步推动科技型企业集群发展，建议：
一是龙头企业牵引链式创新。培育科技领军企业，支持其联合高校、科研团队搭建高能级创新平台，牵头开展产业共性及核心技术联合攻关。二是推动企业主导产学研用融合。建立协同创新与资源共享平台，打通成果转化通道，降低企业研发成本。三是加大科技型中小企业培育力度。鼓励其走专精特新之路，扶持项目申报与技术推广，推动梯次升级。四是推动创新要素集聚。构建全生命周期创新服务体系，提供精准政策供给。
【办理成效】
我市紧扣“培育新质生产力”要求，聚焦现代化产业体系及“8+13+X”链群，持续优化科技型企业梯次培育体系。
一是做强龙头企业，牵引链式创新。支持链主龙头企业联合组建重点实验室、中试平台等高能级创新平台，北大医学部泰州创新中心获批省概念验证中心。支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展“卡脖子”“国产替代”等制约产业发展的关键核心技术攻关。二是深化产学研融合，促进成果转化。打造“泰智汇”产学研合作品牌，组织实施“访企问需”“聚力扬帆”“科创留才”三大专项行动。探索“市外研发-市内转化”模式，打造多功能创新综合体。三是完善梯度培育体系，推动集群发展。2025年出台《泰州市推进产业科创强市建设行动方案》等4项政策，新认定一批省瞪羚企业、独角兽企业。四是集聚创新要素，优化创新生态。持续打造“科技·人才活动周”“泰州日”等活动品牌，加大人才引进力度。放大“创新积分贷”“苏科贷”惠企效应，“苏科贷”发放贷款超1356笔、63.72亿元，助力企业获得更加快捷、更低成本的融资。
图/文 张宇 朱敏丽