产业向新，乡村向优，文旅向融，民生向细
姜堰“十四五”答卷写满“改革答案”
□通讯员 王宝华
GDP连跨3个百亿级台阶，“三水之环”矗立城市新地标，“巡诊家家到”走进百姓烟火……回眸“十四五”，姜堰区经济社会蓬勃发展，城市面貌日新月异。
五年巨变，得益于姜堰聚焦发展，用好全面深化改革“关键一招”，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，激发高质量发展活力，绘就姜堰现代化建设新图景。
向新提质，集聚发展动能
年前，泰州又一重大生物制药产业项目——修正药业华东研发制造中心在省级姜堰高新区开工。项目推进效率亮眼：2025年2月签约并实现“当年签约、当年开工”，全面竣工投产后，预计年开票销售60亿元、贡献入库税收2.4亿元。
“选择泰州，是看中这里的多重优势。”项目负责人修涞贵表示，姜堰秉持“一张蓝图绘到底”的发展定力，更有呵护项目全周期成长的招商生态，为企业发展提供了沃土。“修正速度”的背后，是敢为人先的改革攻坚带来的澎湃活力。
姜堰从招商布局、政策支持、服务保障多方面创新改革，厚植兴业沃土。
强招商。姜堰创新全域、全员、全年、全要素、全周期“五全”招商机制，建立“区领导+园区+镇街+部门+国企+堰才招商公司”全员招商体系，组建56人专职招商队伍，构建起覆盖全国的招商网络。
优政策。姜堰围绕“2+2+X”产业体系出台专项政策，升级营商环境4.0版，在全省率先实现惠企政策“一网通办”；创新推出“堰才投”“堰才贷”“堰才保”等一揽子政策；在全省首创的县区级战略性新兴产业担保基金成立以来，为近200家企业提供贷款增信超23亿元；103.54亿元规模的产业投资基金覆盖新能源、新材料等多个领域。
护全程。姜堰建立资源要素动态“周转池”，创新项目管家全生命周期服务系统，将280多项办理事项优化为18个重要节点，通过各类招商推介活动搭建政企对接桥梁。
五年来，姜堰项目建设热潮奔涌，产业体系坚挺重塑，综合实力历史性跃升，GDP连跨3个百亿级台阶，引进全区首个百亿级项目，创成国家制造业单项冠军企业4家、全市第一，规上工业产值较“十三五”末翻一番，省级专精特新企业增长18倍，获评2024年度全省高质量发展综合考核优秀县（市、区）。
向优统筹，促进乡村振兴
深化农村改革，推动农业发展。近年来，姜堰优化落实强农惠农富农政策，创成省级宜居宜业和美乡村36个；统筹建设“溱湖湾”“通南高沙土”两大片区，溱湖湾策划“渔窑耕读”四大主题功能区域，通南高沙土片区规划“一带、一环、五园、十花”结构，促进农文旅深度融合。姜堰获评全省推进乡村全面振兴争先进位县，溱湖湾全省唯一同时入选省首批特色田园乡村示范区和传统村落集中连片保护利用示范区，和美乡村画卷生动铺展。
为拓宽富民渠道，姜堰坚持党建引领，推动3个镇街整合集体资源，成立4家乡村振兴公司；推广“企业+村集体+农户”模式，31个村联建11个“两社”联动项目，总投资2665万元；组建32个产业联合体，覆盖13个镇街174个村；开展农村集体“三资”专项整治及“大起底”行动，其“三资管理”被《新华日报》推介，整治村级集体用工做法入选农业农村部正面典型案例。
作为全省首批区域性农业综合服务中心建设整体推进县，姜堰完善农业综合服务体系，坚持“科技赋能、服务集成、全域覆盖”工作原则，紧扣粮油、草莓、水产、食用菌、肉鸡产业，建设“农技+农事”区域性综合服务中心，构建“2+18+N”农业综合服务网络，全区农民专业合作社、家庭农场分别达630家、1528家，镇村服务联盟吸纳成员超500家。
向融发展，赋能人文经济
2025年，姜堰以“赛事+”为纽带，整合本土特色资源、转化“苏超”流量的实践，成为长三角地区文体旅商深度融合的生动范本。姜堰将赛事激情与夜市经济、地方文化深度绑定，推动人气流量持续转化为消费增量，呼应“十三太保”热门IP，以13个镇街招牌美食为纽带，打造集地方文化、体育运动与市集消费于一体的“食超”场景，三水之环的“姜湖宴”成为烟火璀璨的消费空间。
姜堰13个镇街乘势而为，以“融通服务大集市”为载体，打造集体育竞技、消费体验、文化传承于一体的乡村游新场景。文化端通过乡村音乐会、非遗表演、文创有奖竞答等活动，推动文化价值向经济价值转化；体育端以“姜BA”草根联赛实现“观赛+品鉴”双向导流，高效承接“苏超”溢出效应。
溱湖文化旅游集团董事长王华介绍，“苏超”期间，姜堰共举办21场“融通服务大集市”，惠及群众4.3万人次。“苏超”赛事流量实现从单点消费到多维变现的跨越，重点景区开展联动营销，推出组合优惠、特色线路及专属活动，吸引各地游客“因活动而来，因城市而留”。
向细治理，筑牢安民底线
2025年，姜堰聚焦“系统破解群众身边堵点难点问题”，创新开展“巡诊家家到”行动，由区委牵头、联合38个相关职能部门组成工作专班，制定“两报告+四清单”，以月为单位对13个镇街开展全方位、全领域、全流程“巡诊把脉”，通过“现场办+会商办”，有力推动569个问题完成整改、179个赋能事项落地见效，形成村居大监督体系、人事制度负面清单、居家养老服务中心运营管理等26条建章立制计划，《长安》杂志等国家级媒体聚焦推介。在此基础上，姜堰健全“回头看+群众看”闭环机制，推动标本兼治，从“解决一个”到“治理一片”，为县域基层治理现代化提供可复制、可推广的实践样本。
姜堰社会高效能治理成绩斐然。在全市首家运行区级综合指挥中心，创新打造社会矛盾纠纷调处化解中心，在全市首创“码”上解纷平台，初信初访化解率达98.6%，建成110个智慧技防小区、85个智慧技防校园，基本形成“大数据+铁脚板+网格化”的基层治理格局。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。站在新起点，姜堰将继续坚持全面深化改革不动摇，树立全局、入局、破局导向，以重点改革课题为突破口，落地更多改革举措，产出更多改革成果，奋力谱写“十五五”开局之年崭新篇章。