一进电梯满眼花花绿绿广告，不得不看不得不听——
小区电梯广告谁来管收益归谁
□本报记者 晓风
狭小的电梯轿厢内，花花绿绿、有声无声的广告满墙都是，更让人糟心的是，常常有“垫资重组、帮你还清网贷”等争议性广告冒出来……近日，多位市民致电本报和市12345政务服务便民热线，反映电梯广告扰民、内容不当等问题。如今，电梯广告几乎成为小区住宅的“标配”，但关于电梯广告管理及收益等问题，仍存在不少争议。小区电梯广告的投放到底谁说了算？内容谁来把关？收益又流向了何方？
一部电梯挤6个广告
“1个、2个、3个……足足6个！每天下班回家，电梯里广告先给我来一波‘视觉轰炸’。”说起自家小区的电梯广告，医药高新区（高港区）中海·江山望小区的张先生颇为不满。自去年下半年入住以来，电梯内广告更新就没断过，最多的时候一部电梯轿厢里有6个。
“我并非反对电梯广告，只是希望业主能有知情权和选择权。”张先生坦言，电梯属于业主共有空间，投放广告理应征求大家的意见，兼顾全体业主的居住体验。据他介绍，在业主向12345政务服务便民热线反映后，物业已撤下部分广告，目前还保留着3个。
张先生所在小区的情况并非个例。记者随后走访了市区十多个小区，发现几乎所有高层小区都有电梯广告，医疗、酒水、房地产、教育培训、金融理财、健身服务各类广告“应有尽有”。新交付楼盘的电梯广告多聚焦装修家居、车位销售及新盘推介，建成年限较久的小区电梯广告则以医疗健康、白酒饮品、母婴用品等为主。
海陵区京泰路街道的鹏欣领誉小区拥有多种形态，其中，高层28栋，多层电梯洋房46栋。记者随机走进小区二期一栋高层的电梯，只见三面墙体均被广告占据：东侧墙面贴有3个广告，正对面1个，西侧墙面2个，共计6块广告牌，其中2块为公益广告，其余均为商业广告。
医药高新区（高港区）的华润国际小区情况也差不多。走进三期29号楼西侧电梯，迎面就是花花绿绿的墙面。记者数了一下，里面共有6个商业广告，除了5个相框式静态广告，还有一块电子显示屏循环播放酒水类等广告。原本就不大的空间，显得挺局促。
“眼睛没处看，耳朵也没清净。”业主陈女士忍不住抱怨，电梯里的电子屏广告还带声音，为了吸引人注意，口号反复念来念去，听得人真心烦。
广告收益去哪儿了
除了播放扰民问题，居民最关心广告收益的去向。
在鹏欣领域二期南门附近的公示栏，一份“2024年业主共有部分经营收益收支表”显示，电梯广告是该小区公共收益的“大头”，2024年小区电梯广告收入为13.4万元，叠加信号发射基站场地、净水机管理费等收入，年度收益达25.09万元。在扣除成本和税费后，剩余17万元移交给了业委会。
“小区有业委会，广告收益一般交由他们管理。”小区物业经理王卫国说，小区共有190多台电梯，具体有多少台电梯投放了广告，物业并未统计，均由业委会负责。
海陵区东风路阳光盛景小区有34部电梯，2024年的电梯轿厢广告收入为8500元，2025年收入尚未公示。该小区高姓项目经理告诉记者，小区轿厢广告统一交给广告公司运营，对方按照每年每部电梯250元支付广告位租金。物业扣除30%的日常管理维护成本后，剩余70%会打入业委会账户。
海陵区宫涵花园小区南区有5栋小高层共14台电梯，记者逐一核查发现，除了“虚位以待”的空白广告位，每部电梯内均有1至3个相框式商业广告。但在小区大门旁的物业公示栏上，广告位收益一栏是空白。记者联系物业负责人朱女士核实，对方答复“未向广告公司收取费用”。
位于医药高新区（高港区）明珠街道的中海·江山望是一个新小区，业委会尚未成立，目前由前期物业负责管理。小区项目经理邱先生表示，电梯广告由公司商务部门与广告公司对接洽谈，所有收益均存入小区公共收益账户单独列支，“这笔钱将来会用于提升小区品质方面，最终还是花在业主身上。”
泰州市市场监督管理局数据显示，我市现有住宅小区电梯2.5万余台，占全部电梯总量58%，由此可见电梯广告市场规模可观。那么，在小区电梯里投放广告究竟能产生多少收益？记者以牙科诊所需要投放电梯广告为由，分别联系了两家电梯广告公司咨询报价。其中一家电梯平面广告公司业务员表示，广告投放价格因行业、小区位置而异，像城南的牙科诊所，一块静态框架广告每周为40元，包含海报设计和印刷成本，若投放总费用达到两至三万元，单价可降至25元/周。“静态广告的好处是进电梯就能看到。哪怕合同到期，新广告没换上前，我们也会暂时保留你的广告，毕竟撤除广告也要人力成本。”
另一家动态视频广告公司的报价为每300台电梯每月最低3000元。“选择视频广告的好处是你可以不看，但不能不听。”业务员直言，不管是不是上班族，住户只要出门买菜、遛弯都要坐电梯，视频广告滚动播放，虽然各人每次乘坐时间不同，但总有若干次会听到。
电梯间广告如何管
近日，上海一名大学生购买“通用钥匙”关停上百块小区广告屏的事件引发全网热议。这一看似“解气”的行为，恰恰道出了业主对电梯广告乱象的无奈，也凸显了规范电梯广告管理的迫切性。
江苏联盛（泰州）律师事务所律师成启峰认为，利用电梯这类业主共有部分从事广告经营活动，属于业主共同决定的事项，业主有权通过业主大会或业委会，对电梯广告投放方式、收益分配方案等核心事项行使法定表决权，对于未履行“双三分之二参与表决+双四分之三同意”法定程序的广告投放行为，业主可依法予以拒绝。若物业服务企业、广告公司，未经业主共同同意擅自投放电梯广告，或侵占扣除合理成本后的广告收益，业主可提起民事诉讼，依据《民法典》相关规定，要求侵权方停止侵权行为、返还非法侵占的广告收益。
同时，根据《物业管理条例》第六条，业主对物业共用部位的经营情况及收益享有法定知情权和监督权，有权要求物业公司定期公示；对于物业公司未按规定履行公示义务的，业主可通过业主大会向其发出整改督促通知，要求限期补正公示内容。
除了投放程序的不规范，电梯广告内容也常常让人反感。对此，泰州市市场监管局广告监管处副处长殷艳华解释，根据《广告法》及相关规定，普通电梯广告由广告经营者、发布者自行内部审核，不能有虚假、低俗、误导人的内容；对于特定类别广告如医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，须经市场监管部门审查才能投放。“虽然普通广告不用事前审查，但我们会加强事中事后监管，发现违法违规行为将及时查处。”
值得关注的是，江苏省地方标准《电梯广告投放管理规范》已于2025年11月30日正式实施。《规范》明确，住宅电梯轿厢内广告设施数量不应超过3个，其中电子广告设施不超过1个，且广告设施音量不得高于25分贝。尽管该标准为推荐性标准，不具备强制性，但也体现了监管部门对电梯广告扰民问题的重视，为地方管理提供了参考依据。
此外，2025年以来，我市住建部门持续开展全市物业管理服务突出问题专项整治工作，小区公共收益家底不清、未按规定公示等问题，均被列入重点整治范围。截至目前，全市已规范小区公共收益3242余万元，如泰兴市住建局责令祥生物业将300余万元公共收益返还至业委会；海陵区对31个小区违规占用资金开展专项追缴，累计追回230万元；姜堰区天泽园小区则将31.6万元公共收益结余直接抵扣业主物业费。这一系列举措落地，让业主真切感受到了“公共收益共享”。