一个目标引领 五责协同发力 十项措施并举
泰州公安构建“1510”严管体系塑造“清廉泰警”
□特约记者 吴劲松
一月一场警示教育、一周两次短信提示、逢节必开展专项督查……这是泰州市公安局塑造“清廉泰警”的一系列“规定动作”。
近年来，泰州市公安局围绕公安政治工作行动计划，持续深化“严纪律、优作风、树形象”主题实践活动，积极构建以“大监督、小切口、精细化、微纠偏”为特色的“1510”队伍严管体系，有力预防了队伍风险，实现民警违纪违法起数、人数连续三年“三连降”。
布局“大监督”
构建“1510”严管体系
严管即是厚爱，预防胜于惩治。针对队伍中易发多发问题，泰州市公安局调优“大监督”布局，构建了覆盖警务活动全程和民警八小时内外的“1510”严管体系，为“清廉泰警”筑牢“防火墙”。
据了解，“1510”体系的核心要义在于：以塑造“清廉泰警”形象为“一个目标”引领；实行“一把手”首责、政工干部主责、警种部门专责、从严部门统责、个人全责“五责”协同发力；通过制度化方式，固化落实主体责任、从严执纪问责等“十项举措”。
“我们建强了市县两级队伍管理中心，由‘从严办’牵头整合政工、督审、法制等力量，形成信息联通、风险联研、案件联查、问题联治、行动联督的‘五联’格局。”泰州市公安局机关纪委书记咸华华介绍，同步制定的“五责”清单，涵盖各级“一把手”、政工干部等5大主体，细化了党纪教育、警示教育队伍风险研判等43项规定动作，推动实现“工作有目标、监督有抓手、责任有落实”。
实施过程中，明责、履责、考责、问责环环相扣。泰州市公安局机关纪委副书记张孜幸说，通过十项措施压实责任链条，引导全体民警辅警将“崇尚简约生活、锤炼过硬作风、恪守极严要求”内化为行动自觉，推动从严治警向纵深发展。
治理“小切口”
持续开展“正风行动”
“一杯酒”“一顿饭”不是“小节”，还可能是“麻醉剂”。结合近5年队伍违纪违法情况，泰州市公安局针对队伍中存在的“小事小节论”“特殊情况论”等错误认知，聚焦宴请饮酒、处警办案、窗口服务中的隐形风险与异常动向，以“小切口”治理“常见病、多发症”，深入推进“正风”1至10号系列行动，着力铲除顽疾滋生的土壤。
“严管就是最好的保护，我们全家人支持！”一位民警亲属由衷感慨。据了解，该局针对相互吃、吃公函、吃老板等7类突出问题，建立了全覆盖管、高频次查、明重点盯、多维度治、规范化处“五项机制”，全力遏制由违规吃请引发的违纪违法问题。
严作风，树警风，正行风。“正风行动”中，针对有案不立、降格处理等6类突出问题，泰州市公安局制定了贯穿法制与警种条线，并覆盖市、市（区）、所三级的“两纵三横”73项执法监督标准，自去年以来，保持了行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”的良好效果。
9月22日，市民周先生因婚姻登记信息有误，导致户口迁移业务无法办理。民警第一时间将情况反馈至“办不成事”反映窗口，通过与民政部门对接更正了婚姻登记信息，顺利解决了周先生的困扰。
泰州公安在全省率先设立“办不成事”反映窗口，直面群众“急难愁盼”，主动对接相关部门，让群众少跑腿、好办事，持续推动治理提能增效。
开展“正风行动”两年来，泰州公安精准落地公安交管“8项改革”、经侦“10项指引”等便民措施，窗口业务办结率、满意度均达99%以上，有效压降了队伍风险。
监督“精细化”
联合发力打好“组合拳”
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”泰州市公安局既重“当下治”，更重“长久立”，先后出台了50余项日常监督制度规定，打好自监督、内监督、外监督、再监督“组合拳”。
据了解，该局以自我监督为基础、内部监督为主干、外部监督为延伸、多重纪检力量再监督为保证，构建起“精细化”监督网络。
“我们围绕不发生重大执法管理问题等‘六条底线’，按照‘所队守点、警种守线、板块守面’原则，全量排查、分层分类整改，堵塞漏洞，并以‘一岗双责’任务清单等制度为指引，以‘关键少数’带动管好‘绝大多数’。”咸华华表示。
据介绍，该局将270名政工干部纳入兼职督察员队伍，实行政工监督“防前端”、职能监督“控中端”、执纪监督“查后端”，对违法乱纪行为实行“一案三查”（查当事人违法违纪责任、查党委主体责任、查纪检机构监督责任），推动失职追责成为常态。
今年3月，一名民警受到群众投诉，督察部门核实为不实投诉后，迅速出具《澄清正名书》。这位民警彻底放下“包袱”，表示将继续坚持原则、秉公执法，为群众办好事、办实事。
泰州公安延伸监督触角，主动接受人大、政协、检察、司法、新闻媒体和警风监督员等多方面监督，确保件件有回应、事事有落实。同时，对不实投诉及时澄清，保护民警干事积极性。
泰州公安还调优建强5个党总支、33个党支部纪检力量，协同派驻纪检监察组通过组织开展专项巡查，通过一系列行之有效的措施将监督力量有效聚合，督促各级公安机关落实责任。三年来，泰州公安共依法依规追究“一岗双责”落实不力情形27件次，推动公安机关队伍政治生态持续向好。
探索“微纠偏”
抓早抓小防患于未然
千里江堤，溃于蚁穴。泰州公安以常态化队伍风险隐患分析研判为抓手，建立了“队伍苗头隐患库”“关爱民警库”“警示案例库”，从细微处着手，最大限度管在事前、督在事前、防在事前。
针对多发性、苗头性队伍风险隐患，泰州公安探索实施“微预报感知质态、微整改扫除隐患、微警醒以案为鉴”的“微纠偏”模式，力求防微杜渐。
今年6月，该局针对少数民警在执法办案中违反工作纪律引发群众投诉的情况，及时予以通报，并对同类案件的办理全面进行“回头看”，限时整改到位。
据介绍，该局定期对民警辅警违法违纪数、窗口服务满意度、涉警信访查实数及执法问题数等18项指标，逐一对应至人事、内勤、侦查、监管等14类具体岗位，开展“积分画像”，形成分析报告50余份，点对点下发问题整改提示104条，实行“闭环销号式”整改，确保隐患“发现得了、整改得好”。同时，对执办案中有瑕疵的民警，实行“一人一档”、挂钩联系、结对帮扶，引导其向“有为干部”转变。
“警示教育片里都是熟悉的人和事，这让我们每个人都必须算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账。”民警小张说。
工作中，该局还深化以案促改，落实“一案一剖析一警示”，精选21个本地典型案例编入微警醒教育读本，用“案中人”警示“身边人”，持续筑牢拒腐防变的思想防线。