如何加强新的社会阶层
联谊组织规范化建设
□市统战理论研究会 市社会学学会
党的二十大报告指出：“加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。”做好新的社会阶层人士统战工作，是新时代赋予统一战线和统战工作的重要使命，是我们党治国理政必须妥善解决的现实课题。
一、泰州近年来的探索与实践
近年来，我市通过激活体制机制、加强项目化推进、强化保障、优化考评等一系列有效实践与探索，率先在全省实现镇（街）新联会组织和党组织建设两个全覆盖，为推进新的社会阶层联谊组织规范化建设夯实了基础。
构建网络，提升组织活力。截至2024年底，泰州市新的社会阶层人士已近30万人。秉持“组织起来、发挥作用”的工作理念，市和各市（区）统战工作领导小组切实担负起组建新的社会阶层联谊组织的责任，有序推进成立98个联谊组织，率先在全省建立市—市（区）—镇街（园区、商圈）—村（居）四级新联会网络体系，横向到边、纵向到底，实现新联会组织和党组织建设全覆盖。同时，大力拓展新联会基层联谊组织，引导一线新的社会阶层人士积极参与。
培育队伍，强化思想引领。突出党建引领，形成“党建+统战+新的社会阶层人士”的工作机制。积极吸引、培育旗帜性人物，先后吸纳一批行业领军人、“大V”带头人、“圈层”热心人加入各级新联会组织，有效提高了新联会组织的影响力和吸引力。推动新联会组织触角下沉，不断完善工作载体、健全工作网络。始终坚持把政治引领作为新的社会阶层联谊组织规范化建设的主题主线，依托实践创新基地等载体，分期分批举办新的社会阶层人士培训班，增进政治共识。
严格制度，推进规范运作。推动“骨干建会”向“制度管会”转变，促进新联会组织建设走向规范化、常态化。建立健全规范化管理制度，让新联会工作有章可循，有规可依。强化服务能力建设，发挥桥梁纽带作用，打造“堰心汇聚”“儒新社”“泰兴新力量”“e起公益”等品牌，把新联会建成温馨和谐的新的社会阶层人士之家。
完善机制，凝聚联动活力。建立协调机制。由统战部门牵头，宣传、网信、财政、人社、民政、司法、妇联等部门（单位）参加，成立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，形成齐抓共管、相互配合、资源共用、平台共建、成果共享的工作格局。建立活动保障机制。市及各市（区）、乡镇（街道）将新联会组织工作纳入党的建设总体布局、纳入年度党建工作重点和考核项目，在活动场所、活动组织等方面予以支持。建立经费保障机制，多方投入，化解新联会日常运行、开展活动等方面的难题。
创新项目，赋能有效抓手。创新“项目+清单”工作法，在全市域实施“群众点单+统战派单+新联会领单”工作模式。通过创新项目，引导新的社会阶层人士广泛参与社会治理、助企发展、乡村振兴。全市各级新联会组织、社会治理工作室先后签约启动“新心相印”“大爱泰州”“助力振兴”“清润童心”“共筑夕阳情”等20余个项目，推出40余项惠民举措，累计受益群众达数十万人次。
优化体系，激活效能考评。将新联会工作作为各级党组织、各级统战工作领导小组成员单位落实党建工作、统战工作责任制考核的重要内容，用考评的“指挥棒”推动形成合力做好新联会组织建设的良好氛围。细化新联会考评标准，用好考核激励成果。将考评结果与代表人士的培育、使用相结合，近年来推荐1000多名新的社会阶层人士在群团组织、社会团体中担任或兼任领导班子成员，2人分别当选为全国人大代表、全国政协委员，4人当选为省人大代表、政协委员，117人当选为市人大代表和市政协委员。
二、进一步提升的建议
把加强联谊组织规范化建设作为构建大统战格局、落实统战工作责任制的重要举措，立足新时代大背景，在理念上实现“四个转变”：思想站位上，从“要我建”转变为“我要建”；工作要求上，从完成具体任务转变为助力区域高质量发展；推进动力上，从单打独斗转变为聚合众力；实施方法上，从阶段突击转变为常态化推进。
一是思想教育规范化，依托载体强化政治引领。坚持党建引领，把准思想引导定盘星。压实各市（区）、镇街（园区、商圈）、村（社区）、企业等基层党组织的政治责任，旗帜鲜明加强党对联谊组织的领导。统筹各级各相关部门，发挥群团组织的桥梁和纽带作用，整合社会资源，集中发力，形成党政齐抓共管，推进联谊组织形成以“党建引领”的良好局面。坚持融入教育，提升思想引导渗透力。打造统战人士创新实践基地，主题教育与专项教育相结合、实地调研与社会服务相结合、理论与实践相结合，深化联络联谊，强化教育实效。建立健全会长联系制度、列名联系制度、定期走访制度、个别谈话制度、意见反馈制度等，提高新的社会阶层人士的组织归属感、个人价值感和社会责任感。
二是工作机制规范化，构建网络推进融合发展。积极探索社会化、网络化工作机制，建立纵横交错的“立体式”组织架构。通过建立健全登记备案制度、对接制度、组织管理制度、考勤制度等规章制度，不断探索自我管理、自我服务、自我完善的内部治理结构。充分利用大数据、云计算，赋能网络服务平台，加强对联谊组织活动项目的扶持。建立多元化筹资体系，保障联谊组织项目良性循环。通过项目化规范化运作，吸引优质资源在基层集聚，支持新的社会阶层人士在社会治理、助企发展、乡村振兴等工作中发挥作用。突出各类联谊组织的不同特点，深入挖掘品牌创新点生长点，形成一批特色工作品牌。
三是队伍建设规范化，提升能力促进作用发挥。实施能力提升工程，通过定期轮训、专题培训、调研考察、项目合作、社会服务等活动，制度化邀请参加协商会、座谈会、听证会等会议，着力提高联谊组织管理人员明辨是非能力、领导决策能力、统筹协调能力、活动组织能力、服务保障能力等“五种能力”。重点抓好面广量大的新阶层人士的教育引导，着力增强广大会员围绕中心服务大局、投身社会治理、承担社会责任等“三种本领”，成为区域发展的助力者、政治建设的参与者、社会治理的践行者、社会责任的担当者。
四是保障措施规范化，创新方式增强发展动力。多渠道筹集，优化经费解决路径。争取加大财政投入，逐步建立专项支持，保障联谊组织基本运行经费；制定落实会费收缴具体管理办法，实现会员活动经费有保障；鼓励发动知名人士和社会各界开展捐赠，保障重大项目所需经费。多资源融合，搭建联谊活动载体平台。按照“六好”要求，打造一批联谊服务中心，搭建集思想引领、人才引进、联谊交友、创新创业等多功能为一体的基层实践创新示范基地。推动联谊组织与各民主党派、工商联、知联会等统战团体资源共享、品牌共建、项目共推。与党群服务、新时代文明实践活动、社会治理现代化有机结合、一体推进，统筹协调、资源共享、服务共担，创新联谊组织活动的场地、载体等资源保障。发挥考评的激励作用，将考评结果作为代表人士的培育、使用的重要内容，并作为政府购买服务的加分项予以支持。
（执笔：潘时常 王树桃 潘文翔 薛峰波）