市公安局医药高新区分局构建“三全体系”推动矛盾纠纷化解——
“消烦恼”事解心顺 “强治理”双向奔赴
□特约记者 吴劲松
基层繁杂的矛盾纠纷，一头连着社会的“安全指数”，一头连着千家万户的“幸福指数”。能否高效化解这些矛盾纠纷，直接考验着公安机关的基层治理能力。
今年以来，市公安局泰州医药高新区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，在创新实践中探索构建“全周期管理、全维度治理、全要素保障”的“三全”治理体系，较好地实现了“‘消烦恼’事解心顺，‘强治理’双向奔赴”的预定目标。截至目前，该局累计化解各类矛盾纠纷1603起，化解率达98.5%，群众满意度达97.8%。
全周期管理，推动实现“事解心顺”
矛盾纠纷若处理不及时、不彻底，极易演变为风险隐患甚至案事件。
该局在基层调研中发现，部分纠纷调处存在力量分散、重点不突出、工作不彻底“雨过地皮湿”等问题，致使矛盾风险不断累积、扩散甚至升级，后期处置难度和成本显著增加。
为此，该局系统重构了“事前预防—事中处置—事后巩固”的全周期闭环管理机制，实现对矛盾纠纷的精准识别、分级处置和长效巩固：事前“早发现”，通过整合情指、法制、信访等多部门力量，依托立体排查网络，确保矛盾纠纷“早发现、早干预、早化解”；事中“精准控”，根据纠纷类型和等级，实施“红黄蓝”三色分级处置，做到“一事一策、精准把控”；事后“防反弹”，邀请心理咨询师、社区工作人员等开展跟踪回访，做好矛盾纠纷化解的“后半篇文章”，并由法律工作者提供法律咨询、协议履行监督等6项延伸服务，努力实现“事解心顺”。
8月11日，胡庄派出所成功化解一起困扰孔氏堂兄弟多年的宅基地纠纷。回访中，当事人孔某感慨道：“为这点事伤了兄弟感情，真不值得。”
“我们调处工作中遇到最多的就是宅基地纠纷，处理不当容易形成世仇，多跑几趟路，能换来两家和睦，值！”胡庄派出所社区民警张俊杰说。
据了解，今年以来，该局14个派出所依托社区网格力量累计组建836个排查小组，走访群众3.8万户次；梳理并建库管理各类矛盾纠纷1628件，全部落实跟进钝化措施；对45起重点纠纷当事人累计开展心理疏导72批次、医疗帮扶15人次。
全维度治理，多元构筑“解纷矩阵”
7月20日，口岸派出所通过与专职调解员联动，成功化解一起消费纠纷。
“你们不仅帮我追回了货款，更教会我如何依法维护自身权益，这件事让我受益匪浅。”当事人王女士感恩之情溢于言表。
“处理这类矛盾纠纷，我们既要维护消费者的合法权益，也要督促商家依法规范经营。”专职调解员孙兆锁说，很多消费纠纷源于沟通不畅和法治意识薄弱，他的任务就是搭好桥梁，把情理法讲通讲透，既解法结又解心结。
为最大化发动社会力量参与矛盾纠纷化解，该局积极构建“专业力量主导、群众力量参与、行业力量协同”的全维度治理模式，形成“多元共治同向发力，凝聚智慧共解难题”的新格局：在镇街层面，全面设立“警网融合”工作站，组建专业调解队伍，依托“社区警校”推出“支部书记调解法”“心理疏导五步法”等特色工作法；在村组（社区）层面，搭建“五老议事”“群众评理”等议事平台，今年以来已成功解决楼道堆物、宠物扰民、噪音扰民等群众关切问题296起。此外，该局还联合信访、市场监管等8个部门建立联调机制，在建筑工地、物流园区、农贸市场等纠纷高发区域设立行业调解室和流动调解站，形成合力攻坚格局，今年已现场化解消费、交易类纠纷163起，劳资纠纷101起。
全要素保障，擦亮长治久安“新名片”
“基层治理是一项系统工程，党委政府的组织领导支撑、防风险安全屏障的筑牢、专业工作力量的储备、立体宣防等缺一不可。”市公安局泰州医药高新区分局局长刁德林说，只有做到全要素保障，才能擦亮长治久安“新名片”。
针对非警务矛盾纠纷警情种类繁多、根源错综复杂的实际，该局通过“泰治理”平台打通非警务矛盾纠纷分流处置渠道，实现精准分流，并对疑难复杂纠纷同步函告属地镇街、社区，防止责任空挂、措施空转。今年以来，该局已累计分流非警务矛盾纠纷261起，下发交办单、督办单809份。
为延伸治理触角、提升群众法治意识，分局实施“法律明白人”培养工程，选拔培训263名社区骨干，组建“社区警校”宣讲队、“邻里帮帮团”等队伍，通过普法宣传、以案释法等方式，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。
“邻里纠纷说到底就是一个‘理’字，但法律是底线。普法宣传很管用，我们愿意听。”野徐镇幸福小区居民石大爷说。
今年以来，该局累计开展各类普法活动56场次，覆盖群众4.2万人次，化解家庭矛盾189起，消除因矛盾纠纷引发的风险隐患93件次，感情纠纷类重复警情同比下降17%。