《方舆胜览》中的泰州淮东道院
□殷勇
南宋地理总志《方舆胜览》记载了一种历史现象：南宋境内23个府、州、军被冠以“道院”称号，19个前缀某一地域名称，如泰州的“淮东道院”、通州的“淮南道院”、江阴军的“两浙道院”；23个“道院”中20个有具体的建筑，其中15个位于府、州、军的治所内。此类“道院”并非“出家道士所居的庙宇”，而是两宋地方官员为政之道和优逸心态的物化，其存在与道家（教）思想有着深厚的渊源。
最初“道院”并非指一种建筑，而是当时文人的谚称。北宋王辟之的《渑水燕谈录》称：“江阴军北距大江，地僻，鲜过客，无将迎之烦，所隶一县，公事绝少；通州南阻江，东北滨海，士大夫罕至，居民以鱼盐自给，不为盗，讼希事简。仕宦二州者最为优逸，故士大夫谓江阴为两浙道院、通州为淮南道院。”南渡以后，“道院”逐渐演化为建筑实体,例如南宋人王之道撰写的《无为军淮西道院记》记载了“淮西道院”如何从昔日“群太守”的谈资演变为名不虚得的道院。
《〔崇祯〕泰州志》记录了淮东道院的营建经过：“淮东道院，在旧治内大厅之东，以海陵地僻、少讼初名道院，宋左丞陆佃为守，谢表云：‘飞蚊渐少，颇无泽国之风，过客甚稀，至有道院之号。’干道五年，守张子颜重建。嘉定七年，守李珙始加淮东二字。宝庆三年，守陈垓增重门、修廊、两庑、大厅、泰堂。”另外，陈垓《泰堂记》称：“遂芟榛伐楮，辇砾畚壤，创正堂，轩其后，前庑四十楹，直公庭并道院，绿疏髹阅邃丽靓深以州名，名张吾泰也。”州志之语出自《方舆胜览》卷四十五“泰州”，其“堂舍”门类记载：“淮东道院在州治大厅之东，海陵，故以淮东道院名之，左丞陆农师到任谢表云：飞蚊渐少，无泽国之风，过客甚稀，至有道堂之号。”
毫无疑问，“地僻少讼”是淮东道院得名的一个重要原因。唐宋社会变革序幕的开启为宋代“无日无之”的民间争讼提供了兴盛的客观基础。在建立在义务本位之上并以无讼与息讼为主旋律的中国传统社会中，民间争讼被打上了扰乱法律秩序、危害社会和谐稳定的烙印。宋人对州县基层官员体察民瘼治理社会之重要地位的评述可谓多矣，而使民间争讼消隐进而维系乡土闾里和谐稳定的社会秩序则是与其重要地位相一致的使职担当。即使民间争讼“无日无之”，经过基层官员们行之有效切中时弊的治理，也能阻遏其继续恶化的导向而使风俗趋善、讼事衰息，包括地理总志在内的宋代史料中不乏其例。我国学者在陈述“无讼”时大多从两个角度归纳：广义上，无讼是古代中国统治者的治理目标，通过教化实现天下大同的理想社会；狭义上，无讼是古代中国法制建设的价值取向，官府通过调处等手段实现司法层面的没有诉讼。而遍布衙署的道院正是无讼理念的一种物化。
淮东道院的“道院”一词源于北宋知泰州军州事陆佃的《泰州谢上表》。陆佃（1042—1102），南宋爱国诗人陆游的祖父，绍圣四年（1097）知泰州军州事，任内建贡院，“开凤凰池暨堂阁亭庵，以经术课士，以平易临民，事简政清，人甚称便。”宋代“帅、守、监司初到任，并升除，或有宣赐，皆上四六句谢表”，陆佃的谢表云：“矧海陵之善地，亦淮甸之近州，居民靖淳，出产繁错，飞蚊渐少，无泽国之风，过客甚稀，至有道堂之号。”但后世文献，如《〔崇祯〕泰州志》、清代夏荃《退庵笔记》，引述陆佃谢表时均将“道堂”写作“道院”。
道院现象与两宋时期儒释道融合背景下的孔老同归、儒道交融的思想发展趋势有着莫大关系，也反映了地方官员的社会治理理念和对无为而治理想的追求。
宋代朝廷崇尚道教，设置三种类型的宫观官：实际执掌宫观事务、兼职、专职但无实际执掌，广义的祠禄制度包括与上述三种类型宫观官联系的制度，狭义的祠禄制度则仅与第三种类型宫观官联系，安置一些落职罢官及无所职掌的闲散官员专任，无实际职守，仅借名取俸。北宋徽宗朝，泰州的“神霄玉清万寿宫”也一度设置宫观官。徽宗政和七年二月十三日，诏：“神霄玉清万寿宫如小州、军、监无道观，以僧寺改建。如有道观处，止更名，仍于殿上设长生大帝君、青华帝君像”；八年五月二日，诏诸州神霄玉清万寿宫并依在京宫观体例。
《方舆胜览》作者祝穆将南渡后的一府(州、军、监、关)作为一个整体，从“建置沿革”和“事要”两大方面来综合论述。“建置沿革”综述一地之地理方位、星纪分野、行政建制名称和区域演化、所辖郡县等。从《方舆胜览》“泰州”卷末的四六骈文中，亦可见陆佃与淮东道院的渊源：“眷惟海陵，眷此海邦，有煮海摘山之大利。实冠甸海，号称名郡，当航川梯峤之要津。盐鹾转饷岁益于商缗，暂违丹阕望云气于蓬莱。薪粲论输日交于吏案，来驾朱轓息风涛于瀚海。土风淳厚人自足于鱼盐，海堤功着想范文正之遗风。吏隐丰余地不惊于烽燧，道院名标追陆左丞之故事。”