兴化“三份清单”推动矛盾就地化解

基层调解变“单打独斗”为“协同作战”

兴化“三份清单”推动矛盾就地化解

本报讯（记者 唐春杰 通讯员 吴璟）“原本以为买种子出现点问题，村里调解员只会‘和稀泥’了事。没想到，调解员联系了镇市监所工作人员，一起上门查进货台账、讲法规，商家很快就帮我退了钱！”近日，兴化市沈[~公式~]镇的王阿姨在纠纷成功调解后，对“村调委会牵线、部门联动断案”的模式赞不绝口。这正是兴化市推动人民调解与行政调解紧密衔接，让专业力量下沉基层、化解民生纠纷的生动缩影。

为进一步规范调解工作范围与流程，促进人民调解、行政调解与司法调解高效衔接，深化基层社会治安综合治理体系建设，由兴化市司法局牵头起草，兴化市委组织部、市委依法治市办、市委政法委、市财政局等8个部门联合制定的《村（居）人民调解责任清单》《乡镇（街道）人民调解责任清单》和《重点行政执法部门行政调解责任清单》（以下简称“三份清单”）近日正式出台。该清单体系为人民调解与行政调解“明责、赋权、赋能”，切实推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

《村（居）人民调解责任清单》和《乡镇（街道）人民调解责任清单》直面基层调解“机构空设、人员空挂、保障空档、工作空转”等“四空”问题，明确镇、村两级人民调解委员会的设立流程、委员组成、调解员聘任标准及工作保障等内容，推动基层调解从“模糊运行”转向“规范落地”，确保基层调解组织真正发挥实效，将矛盾化解在群众“家门口”。

《重点行政执法部门行政调解责任清单》则聚焦群众关切的高频纠纷领域，明确划分公安、市监、住建、人社等4个重点部门的行政调解职责，压实其化解民商事纠纷和行政争议的主体责任。清单还逐项标注相关法律法规依据，切实破解组织设立、辅助人员聘任、经费保障等现实难题，从根源上杜绝推诿扯皮，确保行政调解“于法有据、精准高效”。

“以前处理居民物业纠纷、宅基地争议，主要靠我们网格员、调解员反复沟通、来回跑腿，凭诚意打动群众。由于缺乏专业支持，调解常常不顺。现在有了责任清单，相关部门派出专业力量参与调解，有法可讲、有标可量，矛盾化解又快又实在！”沙沟镇基层网格员老张感慨地说，联动机制让基层工作从“单打独斗”变为“协同作战”，真正把服务做到了群众心坎上。

兴化市司法局局长沈浮表示，通过出台“三份清单”，兴化进一步构建起“人民调解守基层、行政调解抓专业、多元联动强协同”的大调解工作体系，有效减少推诿扯皮，为企业和群众提供更加优质、便捷的纠纷解决渠道，有利于矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。