以优良作风凝聚起推动高质量发展的磅礴力量
——全市开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育综述
□本报记者 钱兰
开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是一次警醒、一次加固、一次向作风顽疾的再亮剑。
今年3月以来，全市广大党员、干部经历了一次全面深刻的思想淬炼、党性锻炼、政治历练。市四套班子、6个市（区）、74家市级机关及其直属单位和企事业单位、12家党组织关系直属市委的国有和民营企业，以及13047个基层党组织参加了学习教育，覆盖1059名领导干部、30多万名党员。
带头学、带领抓，深学细悟筑根基
市委把学习教育作为今年党建工作的重点任务，教育引导全市党员、干部锲而不舍贯彻中央八项规定精神，以优良作风凝心聚力、干事创业，推动党的作风持续向好。
“学”在首位，以“学”铸魂，“学”有质量。
市委常委会带头举办读书班，围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，开展集中学习研讨。严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组研讨交流8次，示范带动全市县处级以上领导班子开展学习研讨。跟进学习习近平总书记在考察贵州、云南、河南、山西等地以及在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，及时传达中央党的建设工作领导小组会议最新要求。各级党组织依托“三会一课”、主题党日等，组织党员开展学习交流，推动学深悟透、细照笃行。
“前车之覆，后车之鉴。”我市结合中央和省级层面工作专班印发的典型案例，深入开展交流研讨，选取本地区本部门本领域的反面典型案例对照剖析。召开全市警示教育会，通过16个反面案例，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。举办“清风涤尘 镜鉴常在”警示教育展，集中展示违规吃喝、政绩观偏差、侵害群众利益等14种表现，充分发挥典型案例警示作用。市委学习教育工作专班编写《党的二十大以来全市党员干部违反中央八项规定精神典型案件警示录》，选取11起违纪违法典型案例，用“身边事”教育“身边人”。针对作风建设具有行业性、领域性特点，我市深化“分组联学”模式，市级机关部门11个联学小组，组织参学单位开展分组联学活动，进一步提升了学习成效。（下转07版）
以优良作风凝聚起推动高质量发展的磅礴力量
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从学习教育一开始，我市就把新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部和新入职公务员作为重点对象。市委举行专题活动，组织他们观看庭审录像，开展廉政谈话，市委主要负责同志对他们进行党性教育、成长领航。举办全市“亲语连廉”家风课堂，组织市级机关35个部门工程建设管理领域处室主要负责人及其家属，看警示电教片、作廉洁倡议、品廉洁家书，共筑清廉防线。面向年轻干部，医药高新区（高港区）组织开展系好四个“风纪扣”活动，举办“对职明规”正风讲堂。面向关键岗位干部，兴化市明确4类关键岗位范围，细化4种鼓励激励情形和5类17种负面鞭策情形，开展专项谈话、专题讲座，力求把“四类重点对象”学习教育做深做实。
动态查、务实改，靶向发力治顽疾
刀刃向内、正视问题，强化作风引领，有利于形成干事创业的良好环境。
学习教育期间，全市各地各部门紧扣主题，坚持严的标准和实的导向，一体推进学查改，引导广大党员、干部锤炼坚强党性、激扬清风正气、积极担当作为。
奔着问题去、盯着问题查，确保查深查透。市委第一时间召开全市学习教育推进会，市委主要负责同志对学习教育工作再部署、再推进。对照2个清单28条问题、基层“四风”10种隐形变异表现，全市各级党组织充分运用巡视巡察、财会监督、审计监督、督促检查、信访反映等途径，全面检视自身存在的不足，刀刃向内查摆问题。
5月份以来，按照中央和省委的最新要求，全市各级党组织进一步找差距、查不足，动态更新问题清单。对照河南罗山等地5起违规吃喝、河北三河侵害群众利益以及云南曲靖统计造假等典型案例，把自己摆进去、把职责摆进去，全面查摆问题。围绕习近平总书记提出的“五个进一步到位”重要要求，对照党的自我革命认识、增强党性、权力规范运行、从严监督执纪、落实管党治党责任等5个方面突出问题，再查摆、再分析，确保问题清单动态更新、持续深化。截至目前，县处级以上领导班子共查摆问题831个，其中，市四套班子查摆问题39个。
以“查”破题，以“改”增效，整改整治是检验成效的试金石。
市四套班子重点围绕违规吃喝、违规收受礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，牵头负责集中整治项目17个，带动全市上下扎实开展集中整治，其中，县处级领导班子集中整治项目336个，逐一建立集中整治台账，做到落实有责任、推进有措施、完成有时限。
在整治不担当不作为问题方面，市县两级梳理问题情形96个，部署开展“拖、等、放、推”作风建设专项治理，梳理近两年来“12345”热线企业群众“办不成”事项6500余条，推动解决群众办事难、安置难、审批难等问题1033个。
在大力整治形式主义、为基层减负方面，开展“三公”经费使用管理情况等现场检查工作，上线“资金流向追溯”功能，形成财政运行评价指标22条、监管规则43条、资金动态预警规则87条。聚力精简各类文件，紧盯“白头”文件、内设处室发文、没有刊号的简报等重点领域，全面推行文件制发为基层减负一致性评估，加强前置审核，上半年统计口径文件同比下降12.9%。
在整治侵害群众利益问题方面，市教育局针对“校园餐”问题，建立上下联动检查机制，对43所学校开展“包片包校”调研检查，解决了一批食堂管理、食品安全等方面的突出问题。市人民医院大力推进“星网”计划，聚焦慢性病防治，构建全区域一体化医防融合体系，将优质的医疗服务送到农村基层，让老百姓不出家门就能治病。
在营商环境优化提升方面，推进涉企行政检查“扫码入企”“综合查一次”改革措施，大力落实联合执法、联合检查，检查频次同比压降37%，规范行政裁量权运用，35家市级执法部门公布裁量基准2637项，同比增长25%。
7月21日，市委主要负责同志专题调研行风建设工作，强调坚定不移打好行风建设攻坚战持久战。
市自然资源和规划局健全“多测合一”测绘资质单位评价规范和评价体系，从企业价值观、履约能力、企业信用等方面给出测绘资质单位ABCD四级评价，及时公布于政府信用网站、中介服务超市和部门门户网站。
市生态环境局创新推出简化环评编制内容、前移建设项目环评服务、开辟绿色审批通道、推广同类“打捆”审批等10多项举措，先后推动27个项目拿到环评批复，平均审批周期为20个工作日。
市应急管理局进一步规范权力运行和涉企行政检查行为，大力推行“五步工作法”，实施“优服务、精指导、强规范、守底线”服务型执法举措，作出了24件不予处罚的决定，免罚金额100多万元。
市市场监督管理局牵头组织开展中介机构服务领域行风突出问题专项整治，检查中介机构276家，整改问题411个，立案15起，查处19人。
“敢开门”“真开门”，见行见效惠民生
作风建设成效如何，群众的感受最为真切。
全市各级党组织坚持把开门教育贯穿始终，广泛听群众意见，诚心让群众监督，以优良作风为群众办实事、解难题，推动学习教育走深走实、见行见效。
学习教育开展以来，市委市政府主要负责同志带头到信访局接待来访群众，市级党政领导接访下访31人次，接待群众30批次；各市（区）党政领导接访下访652人次，接待群众639批次；共化解各类矛盾369件次。开展“泰周到·我陪群众（企业）走流程”政务服务体验活动，市四套班子主要领导坚持走在前、作示范，沉浸式体验“高效办成一件事”“倾听群众呼声”“企业全生命周期服务”“项目建设帮办代办”等主题场景，深查细看流程通畅、业务协同、服务效率等情况，截至目前，发现的11个堵点问题已全部解决。组织民政、城管等12个与民生密切相关的职能部门开展群众意见建议征集活动，征集的38条问题全部推动解决。
坚持开门搞整治，市委学习教育工作专班梳理出市残联推进残疾人一站式办证平台建设等整改整治工作案例11个，在全市通报，组织部分行业主管部门通过网络面向社会公开承诺。市自规局、卫健委、市场监管局等3家单位参加了《12345·政风热线》全媒体问政直播。靖江市实施“邀约式”安全生产指导服务活动，累计开展“邀约式”指导30余次，排查企业安全生产隐患100余条。泰兴市聚焦优化营商环境，推出行政审批“办不成事”服务窗口，提供兜底服务。姜堰区创新推出基层治理“巡诊家家到”“党群融通课堂”等特色载体，以“学查改”一体推进破解基层治理难题。海陵区建立融合式亲“新”驿站，为新就业群体提供休憩避雨、热餐饮水、政策咨询等十多项便捷服务。
各地各部门深入开展“基层突出问题大排查”活动，共排查直报基层突出问题1619个，由专班派单、分级接单。针对摸排出的农村桥梁存在交通安全隐患等9个重点难点问题，采取市领导“挂帅”组团攻坚的方式，大力推进解决。目前，排查问题已解决1609个，市领导“挂帅”的9个突出问题均取得阶段性成效。聚焦不动产“登记难”，市委主要负责同志开展专题调研，组织市县两级开展拉网式排查，7个项目纳入整治台账，涉及房屋1522套。针对农村桥梁存在交通安全隐患，市交通运输局联合农业农村局等部门，摸排出存在较大安全隐患桥梁60座，目前，已完成20座“宽路窄桥”改造、3座维修加固工作，其余37座均在建设。
学习教育中，我市持续深化机关党组织和党员“双报到、双服务”活动，将市、县两级484家单位党组织和4.09万名在职党员有效组织起来，与挂钩社区实施共建项目557个，解决群众急难愁盼问题1218个。
强推进、严督导，压实责任保质效
市委始终站在深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的政治高度，先后召开常委会会议和党建工作领导小组会议16次，及时研究推进学习教育工作。市委主要负责同志切实履行第一责任人责任，带头学习研讨、带领查摆问题、带动整改整治，深入一线开展专题调研33次，作出专门批示18次，在每个重要节点给予有力指导。
以“督”压责，以“导”提质，高标准督导促进了高质量落实。
这次学习教育，省委派出第二督导组指导我市，市委先后两批派出4个督导组、对8个地区和单位开展督导，全市上下学的质量进一步提升、查的力度进一步加大、改的成效进一步显现。
精准点穴，把脉问质。针对领导班子和领导干部，省委督导组严格审核问题清单，与市四套班子领导、市（区）党政主要负责同志等，逐一深入交流，引导大家找准认清问题，动态更新问题清单。面对一些地方和干部自我查摆“不全、不深、不准、不实”的问题，推动被督导单位通过“两批约谈、三轮审核、四重把关”，促使问题排查质量明显提升。
下沉基层，一线问策。学习教育期间，省委督导组对市数据局、市民政局、市人民医院、兴化市、靖江市等单位和地区进行下沉督导、联合督导，释放了学习教育必须真抓实抓的鲜明信号。通过列席常委会、党建领导小组会，督促党委（党组）书记认真履行整改整治第一责任人责任。
同题共答，整改问效。督导组将违规吃喝、违规收送高档烟酒以及行业不正之风、压实全面从严治党责任等7个问题，作为同题共答的问题清单。市委专题明确了9个牵头部门、19项重点任务，市纪委监委通报违规吃喝典型问题，财政局、审计局对47个部门送达《问题整改函》。正是督导产生的压力传导效应，确保了学习教育不走过场、取得实效。
作风建设常态长效，关键在人，重在担当。市委常委会研究制定《关于从严管理监督干部、激励担当作为的实施意见》，强化政治监督为统领，突出选人用人监督、权力制约和监督、制度执行监督、严管厚爱等21条举措，以制度机制建设激励干部担当作为。
抓学习教育、抓作风建设就是抓发展、抓改革，就是抓民生、抓稳定。在经济建设主战场、改革发展最前沿、急难险重任务第一线，全市党员、干部争做“三个不相信”城市精神特质的践行者，锐意改革创新，敢于善于斗争，用拼搏和奋斗为泰州这座英雄的城市增光添彩。
学习教育不是作风建设的终点，而是新的起点。我市将坚持严的基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党的作风建设向纵深发展，全力推进中国式现代化泰州新实践，努力为全国全省发展大局作出泰州贡献。