泰州如何以科技创新引领新质生产力发展
□朱菊萍
中央经济工作会议提出“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，并将其纳入2025年九项重点任务之首，释放了创新驱动发展的鲜明信号。随着国内外发展形势的变化，泰州企业和开发园区加大科技创新力度、培育发展新质生产力的积极性和主动性都显著增强，并且取得明显成效，部分领域技术由“跟跑”转向“领跑”。但与此同时，泰州以科技创新引领新质生产力发展，在创新成果产业化、资金与人才要素、平台建设、营商环境等方面还面临不少困难，亟待加以破解。
分级分类精准扶持科创企业，加快推动科创成果产业化
创新科技成果转化供需机制。近年来，泰兴市围绕传统化工产业创新需求，通过嫁接院士这一高端科创资源，打造中试载体、提供中试服务，采取“拨投结合”方式给予资金资助，使产业链、人才链、技术链、资本链有机融合，成功引进一批产业前沿科技项目。因此，要在全市范围内放大泰兴市产创融合发展示范效应，以产业需求为导向，以高层次人才、骨干企业、离岸创新中心等为媒介，吸引高端科创资源，建立健全科学合理的风险分担和收益分配机制，畅通科研成果转化通道，打造技术研发合作新模式。同时，还需加强对中小微企业的指导，梳理科创企业成功孵化案例，总结科技成果转化规律，帮助企业跨越“死亡之谷”。
进一步优化奖补政策。针对创新型企业“种子期”“初创期”“成长期”“成熟期”不同发展阶段的不同需求，在创新平台、创新成果等方面分级分类提供奖补支持，实现创新主体培育梯次化。尤其对处于“初创期”和“成长期”的科创企业，需要加大关注，“扶上马送一程”，助其尽快发展壮大。
积极争取中央及省级层面政策扶持。中央、省相继出台了支持新质生产力发展的政策文件，如国家工信部和省工信厅根据产业发展实际，动态调整相关产业目录和企业名单，对列入目录和名单的企业，国家、省级主管部门给予一定资金支持或安排基金直接参与投资等。相关部门应立足自身职能，加强政策梳理和研究，积极与上级部门沟通对接，帮助企业争取国家及省级层面的扶持，为新质生产力发展集聚更优的资源支持。
助企解决融资、人才等现实问题，不断增强科技创新能力
做优做实科创金融。按照“选种、育苗、成长、升高、壮大”全过程系统化培育体系，打造覆盖科创企业创新发展全生命周期的科技金融体系。依托泰州市级天使投资基金和省战略性新兴产业专项基金，积极与省内外股权投资机构对接，利用其丰富的项目资源，通过合作设立基金、共享项目信息，促进基金集群发展、项目加速落地。同时，持续优化泰州企业科技创新积分管理制度，充分拓展评价结果应用领域，与“金融服务平台”“征信服务平台”等无缝对接，鼓励银行机构放宽科技贷款不良容忍度，畅通“科技—产业—金融”良性循环，扶持科创企业不断发展壮大。对于“投早”“投小”“投硬科技”的国有资本参股基金，主动关注基金增值服务、产业培育等长期绩效，平衡考量基金政策目标与经济效益，真正让基金重长效、忌短视、勇于进、舍得退，支持创新、陪伴成长、等待腾飞。
进一步优化人才政策。不断完善人才培养引进政策，加大紧缺型技能人才及工种的奖励扶持力度。通过举办各类技能竞赛，让各行各业技能人才不断涌现。大力营造全社会尊重技能人才的良好氛围，让他们享受与高学历人才相当的待遇，不断提升高技能人才的获得感、幸福感，让他们愿意留在企业、留在泰州，投身泰州的制造业发展。
提升高校毕业生留泰率。围绕主导产业，支持本地高校优化学科设置，建设由品牌专业、龙头专业引领的特色专业群，形成专业与产业的良性互动，吸引毕业生留泰。借鉴先进地区做法，深化政府搭台、校企联姻机制，从签协议、搞活动向实质性科创项目的执行、跟踪、验收延伸，提高本地企业对泰州高校及毕业生的认可度，实现企业与高校的双向奔赴。
打造高水平重大创新平台，助力科创企业发展壮大
积极与知名科研院所合作，打造一批高水平重大创新平台。建议充分发挥泰州制造优势，积极与上海、苏南等地科研院所合作，打造一批支撑产业发展的重大创新平台，建设一批高水平的中试、场景应用等科技成果转化后端公共研发平台，提高创新成果转化率、降低研发成本和风险，力争做到重大创新平台产业全覆盖、重点园区全覆盖。
依托泰州市产业技术研究院，建设一批专业研究所。建议进一步发挥泰州市产业技术研究院在人才、技术、资金、组织机制等多重优势，引导重点园区、龙头企业与省、市产业技术研究院建立战略合作关系，建设一批生物医药、新材料、装备制造等领域专业研究所，从而在细分领域形成技术创新优势。
加大对现有科创平台的扶持，促进创新成果产业化。建议鼓励科创平台与企业、科研院所组建创新联合体，通过资源共享、联合研发、人才培养、国际交流等方式，提升创新能力，加速成果转化，拓宽市场渠道，增强自我造血功能，助推企业创新。同时，在人才公寓、先进试验设备等硬件方面加大保障力度，为科研人员创造良好的生活和科研条件，为创新成果本地产业化提供有利环境。
打造创新高效的营商环境，大力引培一批优质项目
进一步完善对企业开办、经营、执法检查、破产等全过程和各环节的服务标准，提高营商便利度和政府监管效率，深化“综合查一次”改革，切实打造“到泰州、泰周到”的营商环境品牌。针对新质生产力特别是未来产业发展风险高、不确定性较大等特点，推进政务服务理念向定制化、精准化、个性化转变。建立健全创新主体容错免责机制，保障创新主体合法权利，营造鼓励创新、宽容失败的良好生态环境，激发创新创业发展活力。
在优化营商环境的同时，强化科技招商，进一步加强产业布局的顶层设计，按主导产业、未来产业类别分别出台发展规划、招商图谱等，指导各市（区）、重点园区明确传统产业转型方向和未来产业布局方向，形成各具特色、分工协作的专业化园区矩阵。同时，借鉴苏州、南通等地通过建设专业招商队伍、降低企业运营成本、采用“基金+基地”招商模式等“一揽子”举措，力争招引一批优质科创项目、重点产业项目落户泰州，尤其是围绕合成生物、基因与细胞技术、新材料、低空经济等领域，大力引进投资规模适中、技术先进的“小而美”项目，并将其培育成未来泰州发展新质生产力的主阵地。
（作者系江苏省社科院泰州分院经济所所长）