用地用林合并审批机制
全面施行
效率提升25%，获益项目15个
□本报记者 朱敏丽
通讯员 马子豪
仅用7个工作日，就获得用地用林审批！近日，泰兴虹桥工业园区投资7500万元的金属卷高速高精密纵横剪自动化成套设备项目快速获得用地等批复后，进入供地准备阶段。
“自推行用地用林合并审批改革后，项目报批时限较以往缩短一半，显著节约了企业拿地成本和时间。”虹桥工业园区副主任王剑告诉记者。
长期以来，涉及用地和用林的建设项目要分别和不同部门对接，准备两套申报材料，依次对接部门，并且需要先完成用地审批，才可办理后续用林审批事项，来回奔波，浪费人力财力，影响项目快速落地。
面对用地用林审批“提质提速”的迫切需求，深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，市自然资源和规划局抢抓今年林业审批权限由省级下放至市级的契机，聚焦企业办事难点与发展痛点精准发力，进一步规范权力运行，创新推行用地用林合并审批机制，满足地方高质量发展对高效用地保障的现实需求。
先行先试。早在今年4月，自然资源和规划部门就启动了用地用林合并审批改革。很快，靖江市投资16.5亿元火箭发动机研制试验区项目成为首个受益项目。在服务该项目的过程中，市县两级部门联动，探索精简优化路径，创新推行“要件准备同步、指标配置同步、资源调剂同步、审查审批同步”用地用林报批“四同步”工作法，预先启动耕地占补平衡与林地指标异地调剂，实现“占补平衡”任务3个工作日内落实到位。同时，多科室联合开展勘测定界，建立市县两级管制、林业部门同步预审与审查的“双同步”机制，市级总审批用时13个工作日，用地报批速度较以往分开审批提升一倍以上。（下转03版）
用地用林合并审批机制全面施行
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在试点成功的基础上，今年6月，市自然资源和规划局专门出台了《泰州市全面实行用地用林合并审批工作实施方案（试行）》，构建用地用林合并审批“十个一”工作机制，即在省级“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一并公告”用地用林、“一个窗口”统一受理、“一套材料”统一使用、“一个系统”并联审批、“一个部门”统一下发的“七个一”的基础上，创新推出“一单定制强保障、一标到底明地类、一单缴费全办结”举措，直击项目建设痛点，打通审批堵点，为重大项目“拿地即开工”再添新助力。
“在合并审批过程中，对于土地是耕地还是林地的标准认定是最关键的。”市自然资源和规划局用途管制处处长蔡建峰说，为了提升认定的准确性和能效，部门采取了“回溯”方法，对过去土地数据进行科学分析，并启用省级公益林优化落界成果，结合自然资源规划“一张图”、自然资源部相关文件要求和森林资源管理“一张图”，统一报批地类认定标准，杜绝同一地块“耕地”“林地”双重认定和重复缴费问题。
据统计，今年以来，通过审批流程再造和服务效能提升，我市用地用林报批效率提升25%，材料由40项压减至28项，压减30%，获益项目达到15个。
作风建设没有休止符，行风建设永远在路上。蔡建峰告诉记者，部门还依托数智赋能重大项目全过程监管，依托“一张图”系统对项目选址合规性进行前置审查、倒排工期、自动预警，依托用途管制一体化系统对25项报批指标自动校验、超时默认，有效规范自由裁量权，推动审批提质增效。