兴化市检察院推进行刑反向衔接化解一起行政争议
老赵的“救护车”保住了
□特约记者 葛东升
通 讯 员 戴平平 胡健华
未按期缴纳的行政处罚款
2024年，老赵经营的化工厂因配套环保设施未经验收就开工生产，被行政执法部门罚款8万元。但在法定期限内，他既没有申请行政复议，也没有缴纳行政处罚款。法院根据行政执法部门的申请，裁定准予对老赵“罚款8万元，加处罚款8万元”的行政非诉强制执行。
老赵名下有辆本田汽车，但他并没有如实报告，法院对他不如实申报财产行为罚款5000元，老赵仍旧没有履行。2024年11月6日，公安机关对老赵涉嫌拒不执行判决、裁定罪立案侦查。一周后，该案被移送至兴化市检察院审查起诉。
兴化市检察院经审查认为，老赵如实供述、认罪认罚，作为主要执行标的的汽车也已被追回，遂于2025年2月25日对老赵作出相对不起诉决定。随后，该案被移送行政检察部门审查。
老赵为何没有按时缴纳罚款，名下有辆汽车的事情为何没有上报，背后又有何隐情呢？
老赵经营的化工厂，规模不大，新上的配套环保设施也几乎掏空了他所有积蓄。他身患尿毒症，尚未出嫁的女儿也患癌多年。这些年，父女俩为治病，花费巨大，日子也过得捉襟见肘。为了筹钱治病，不得已，老赵在配套环保设施未经验收就开工生产，触碰了法律红线。
为了方便就医，老赵贷款买了一辆本田汽车，案发时，贷款还没还清。“我和女儿身体本就弱，有个头痛脑热都可能加重病情，如果车子保不住，进城看病不方便不说，还会增加费用。”老赵解释，目前公司的经营收入仅够他和女儿看病，没钱缴纳罚款，恳请宽限时间。
承办检察官还发现，老赵对于汽车产权归属还存在一定的误区。“老赵的汽车贷款尚未还清，他误以为车贷还清前汽车并不是自己的个人财产，因此未能如实报告。”承办检察官说，到案后，老赵认罪认罚，唯一要求就是能保住车子，以方便就医。
多方协商达成共识
了解案情经过和老赵的诉求后，兴化市检察院经综合研判认为，只有“一揽子”解决行刑反向衔接与行政争议化解问题，才能真正实现案结事了。
考虑到法院已经就老赵不如实申报财产的情况进行了处罚，同时车辆已经交付法院执行，本着“一事不再罚”原则，兴化市检察院审查认为，在拒不执行判决、裁定不起诉案中，无需再对老赵另行作行政处罚。
承办检察官调取了老赵的车贷还款记录发现，3年内，老赵从未逾期，一定程度上可以反映他的信用和履行能力。同时，承办检察官与法院、行政执法部门进行协商并达成共识：考虑到老赵的家庭困难，加处罚款可以申请减免，老赵只要缴齐8万元行政处罚款，汽车的司法拍卖程序就能撤销。
此时，老赵的汽车已经提上拍卖日程。执行法官提醒：这款车型很抢手，如果罚款不能及时全额缴纳，汽车很可能在2025年3月19日的司法拍卖中被他人拍走。
时间不等人，承办检察官立即联系了老赵，讲明了法院及行政执法部门的意见。
“公司的配套环保设施已经顺利通过验收，生产线运转起来收入问题就能解决。”老赵带给了检察官一丝欣喜，同时表示，只要能保住汽车，他一定想办法凑齐8万元的行政处罚款。
公开听证依法减免加处罚款
为了强化社会监督，提升检察办案的透明度，2025年3月16日，兴化市检察院邀请政协委员、人民监督员、行政执法部门工作人员到场，就行政执法部门与老赵的行政处罚非诉执行监督案进行公开听证。
“老赵化工厂的配套环保设施已经通过验收，违法情形已经消失，应给予小微企业容错纠错的机会。”“老赵本人及家庭困难客观存在，应更多在政策层面给予关怀。”“老赵愿意主动补齐行政处罚款，我们同意检察院的意见。”……听证会上，听证员一致认为可以依法对老赵减免加处的罚款。
2025年3月17日，兴化市检察院将减免加处罚款的检察建议送达行政执法部门，该部门立即向上级单位报批，并于3月18日向法院移送减免加处罚款函。
3月18日，在检察官的见证下，老赵缴齐了行政处罚款，法院当即解除了对车辆的强制执行措施，司法拍卖程序被叫停。
“车子保住了，案子也结了，我心里的石头终于落地了。”从执行法官手中拿到汽车钥匙，老赵高兴地说。