“模拟法庭”淬炼执法真功
本报讯（记者 赵梦静）“被告企业超标排放证据确凿，行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、处罚适当！”6月5日，南京师范大学泰州学院法学院模拟法庭内，一场围绕环境保护的直播模拟庭审火药味十足，引发现场50余名生态环境系统工作人员、企业代表及线上4万余网友的思索和讨论。
“现在开庭！”随着清脆的法槌声响起，模拟庭审正式拉开帷幕。案件模拟三江市周末生物科技有限公司（以下简称周末公司）从事有机肥料的研发与生产，2023年企业在未重新报批环评的情况下，擅自扩建一条生产线投产使用，通过暗管排污至雨水管网，产生有毒有害物质。
经对周末公司污水总排口处废水收集池进行采样检测，发现连接周末公司排污口的雨水管网中镍和铬的浓度超过限值，最终对周末公司未批先建、未验先投、无证排污等多个违法行为处以1108600元罚款。原告认为，被告作出的处罚决定存在事实不清、处罚过重等问题，特提起行政诉讼，以维护原告的合法权益。
“因原有的有机肥料生产线早已停用，新的生产线使用的是原有设备，该生产线是对原有生产线的淘汰、更新，无需申请环评。”原告方现场拿出原有生产线停用的照片及用电监控截图进行举证。“原告原有年产1万吨生产线，经环评验收后，其扩建的生产线项目年产3万吨，应当重新办理环评。”被告方立即反击……
“模拟法庭”完整而真实地展现了生态环境执法行政诉讼案件审理全过程，原、被告双方以事实为依据，唇枪舌剑，从法律适用、证据完整、事实认定、行政处罚程序合法等多个方面开展辩论。最终为实质化解行政争议，原、被告双方同意休庭之后双方自行协商。
模拟庭审结束后，专家点评表示，此次活动形式新颖，案例典型，整体呈现了一场精彩纷呈的法庭辩论。建议环境执法人员进一步转变执法观念，增强证据意识、程序意识和诉讼意识，认真做好案卷文书的合法性与规范性评查，让每一件生态环境执法案件经得住检验。
“通过模拟法庭方式重现案件庭审现场，让执法人员零距离参与体验法院庭审全流程，提升了行政执法过程中的应诉实践能力，促使执法人员熟知行政诉讼案件质证、辩论等环节的操作技巧。”市生态环境局副局长姚晟表示，下一步该局将持续探索创新执法队伍培养方式，不断提升执法人员的办案能力、办案质量以及办案效率，为打造生态环境执法铁军夯实基础。
记者手记
创新设立“模拟法庭”，为执法人员提供一个法律与实战深度融合的培训课堂，此举直面传统执法培训之痛点——重理论灌输而轻实践演练，致使执法环节程序意识、证据链条常显薄弱。
当执法人员脱下制服，或化身原告据理力争，或成为被告直面质询，这种角色转换带来的“沉浸式”体验，恰似一把精准的刻刀，将证据意识、程序意识与诉讼意识镌刻于心。
“模拟法庭”之效，首先在于其“实战练兵”的精准度。从证据链的构建到法庭质证的预演，从程序瑕疵的自我检视到诉讼风险的提前预警，执法人员直面执法全链条中可能出现的疏漏，在逼真情境中锤炼出扎实的法律素养与规范的执法动作。
法治政府建设成效如何，很大程度上在于一线执法是否专业规范。生态环境部门此举以角色互换为支点，撬动了执法能力整体提升。让每一次执法都经得起法律的审视与检验，这既是“模拟法庭”的初衷，更当成为各地锤炼执法铁军的终极追求，如此，法治政府建设成果必将更加可感可及。